怒江的开发冲动

　　尽管外界争论不休，怒江地方政府数年来却一直难以遏制开发怒江水电的冲动—贫困的压力已超过了环保的压力。

　　怒江是全国惟一的傈僳族自治州，总人口50万。该州98%以上的面积是高山峡谷，76%的耕地位于25°以上的坡度，垦殖系数不足4%，全州58.3%的区域面积属自然保护区，人地矛盾十分突出，滑坡泥石流自然灾害频发，生存和发展空间严重不足。

　　“因为社会发展程度低、劳动者素质不高、经济基础薄弱，再加上欠投入、欠开发等因素，至今还徘徊在贫困线上。”怒江州委书记段跃庆说，目前怒江全州的贫困人口发生率达71.1%，是全国最贫困的地区之一。所辖4县(泸水、兰坪、福贡、贡山)无一例外地戴着“国家扶贫开发重点县”的帽子。

　　但怒江又是我国资源最富集的地区之一。这里有世界级的水资源。水资源占云南省总量的47%，可开发装机容量达4200万千瓦，为全国六大水电基地之一。怒江号称中国第五大河流，仅在其中下游水电开发装机容量就可达2000多万千瓦。

　　除此之外，怒江还拥有世界级的矿产资源，目前已探明的有锌、铅、锡、金、钨等28种矿产，294个矿床(点)，仅兰坪金顶凤凰山3.2平方公里的范围内就蕴藏着铅锌矿1432万金属吨，潜在经济价值高达1000亿元以上，是我国目前已探明储量最大的铅锌矿床。

　　2007年初，怒江州提出“矿电经济强州”战略：构建国家级水电基地、国家级有色金属基地。其中水电被当地主政者视为是发展最快最见效者。

　　在怒江前州长邱三益看来，水能是怒江最大的资源，非常丰富，而且是可再生资源，“对于怒江这样边远落后的少数民族地区，只有‘靠山吃山，靠水吃水’”。

　　“优先的选择，是大力开发怒江的水电资源。”这是中科院院士何祚庥深入怒江考察后的感叹。何认为，怒江水电开发，可以改善当地的贫困环境，可以发展经济，更好地保护怒江的生态环境。

　　按照最初的设想和水电开发的设计方案，怒江的13级电站年发电量可达1029.6亿千瓦时。经测算，电站建成后，发电产值将达360亿元，每年可上交国家利税80亿元，地方的财政收入将增加27亿元。同时，电站建设的工程投资约需1000亿元，电站的建设将扩大就业，带动当地建材、交通等二、三产业的发展，带动地方GDP的增长。

　　“怒江水电开发已成为我们官方决策会议最重要的议题之一。我们一直强调倾全州人民之力，争取项目尽快上马。”怒江州一名官员说。

　　2008年3月，国家发改委发布的《可再生能源发展“十一五”规划》明确表示，“十一五”期间将开发怒江六库、赛格水电站。后受制环保争议，至今未获环保部门批准。但从2003年起，整个怒江中下游流域电站建设前期工作一直未停止。

　　2008年，六库水电站在国家尚未正式核准的情况下竟悄然动工，并以建设社会主义新农村为名，对上游的村庄进行了移民。如今，六库电站的工地大门紧闭，早已停工，但作为建设主坝的基础工程围堰已经修好。

　　“后续有许多工作要做”

　　事实上，2010年3月，怒江州给国家发改委的《关于怒江发展问题研究工作情况报告》明确表明，希望国家尽快批准怒江中下游水电规划“一库四级”优先开发方案，正式核准六库电站。