新安热线摘   怒江水电开发箭在弦上。1月23日，国务院办公厅公布《能源发展“十二五”规划》称，我国在“十二五”将积极发展水电，怒江水电基地建设赫然在列，其中重点开工建设怒江松塔水电站，深入论证、有序启动怒江干流六库、马吉、亚碧罗、赛格等项目。

　　此次规划的明确，意味着怒江水电开发的重启。此前，因是否会破坏“原生态环境”等争论，怒江水电开发进度已延宕近十年，怒江亦被外界称为中国乃至世界水利开发主要受阻于环保因素的一个罕见案例。

　　近5年内，云南已“三答怒江开发问题”。2009年、2011年、2012年两会期间，都有云南省高层公开表示，怒江水电开发必须处理好流域、生态环境、当地民众等问题;“怒江水电开发现在没动，一个项目都没动”。

　　今年1月27日，怒江州委书记段跃庆更是在云南省“两会”上疾呼，希望在省级层面加大统筹协调力度、整合资源，推进怒江干流开发。

　　据知情者透露，怒江当地政府每年都会组队到北京游说，获取国家有关部门对怒江水电站开发的支持。而近两年来，每年都和怒江水电开发主体—云南华电怒江开发有限公司多次召开怒江干流水电开发前期工作推进座谈会。

　　如今，怒江开发“复活”已成定局，但移民、生态、地质等随之而来的一系列问题，依然是其难以绕开的几道坎。可以预见的是，有关怒江水电发展与保护的争论仍会继续。

　　因争论而搁浅

　　发源于西藏高原唐古拉山的怒江，流经西藏、云南，进入缅甸，最后汇入印度洋。它在中国境内全长2018公里。这条有东方大峡谷之称的河流，是联合国确认的世界文化遗产，也是我国仅有的两条没有修建大型水坝的河流之一(另一条是雅鲁藏布江)。

　　然而，怒江的平静，在十年前开始被打破。2003年8月，国家发改委主持评审通过了由云南省完成的《怒江中下游水电规划报告》。该报告规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成的“两库十三级”开发方案，全梯级总装机容量可达2132万千瓦，比三峡大坝的装机容量还要多300万千瓦。

　　该规划报告一出，就遭到强烈反对。参加会议的原环保总局代表不予签字，他们认为，怒江是除雅鲁藏布江外唯一相对完整的生态江河，建议作为一个原生环境的对照点和参照系予以保留，不予开发。

　　紧接着是年9月3日，原国家环保总局主持召开座谈会，列举出多种反对怒江建坝理由：“三江并流”于2003年被联合国列入世界自然遗产名录，在该地区进行水电开发和梯级电站建设与世界自然遗产保护的宗旨不相符;怒江峡谷景观壮美，对有可能破坏怒江峡谷景观生态自然性与完整性的开发建设活动要慎重决策;当地物种与文化传统需要维护。

　　绿家园、自然之友等环保组织亦开展一系列宣讲活动，强调三江并流地区面积不到国土面积的0.4%，却拥有全国25%以上的高等植物和动物，有77种国家级保护动物，是世界级的物种基因库。

　　是年9月29日，云南省环保局召开研讨会，对以上质疑进行回应：怒江水电开发对植物物种影响较小、不存在对原生植被的影响;怒江水电开发不会导致陆生脊椎动物物种灭绝，而水域面积增大，会为水域栖息种类创造更为有利的条件;三江并流怒江片区的核心区域在海拔2500米以上，但怒江水电开发规划最高程为1570米，因此不会对其产生大的影响。