庭外关注

　　行政首长应诉审理过程全公开

　　出庭应诉已制度化

　　据市法制办相关人士称，这是“合肥市政府本级”首次被纳入行政首长出庭应诉的范围后，以市政府为被告的第一起行政诉讼案件。

　　据悉，合肥市于2007年11月开始，在6个单位开展行政首长出庭应诉试点工作。首批试点的六个单位分别是肥东县政府、蜀山区政府、市劳动保障局、市规划局、市房产局、市公安局蜀山分局。

　　在试行5年后，去年11月22日，合肥市重新修订了《合肥市行政首长出庭应诉工作办法》，对于制度的适用范围、行政首长的界定等内容进行了修改。在全市推广实施了行政首长出庭应诉制度。

　　五年间，行政首长出庭应诉55件

　　统计数据显示，截止到2011年底，6个试点单位共收到414件行政诉讼案件(包括县区政府所属部门案件)。这其中，需要行政首长到场的有45件，而实际出庭应诉的为55件。

　　“实际出庭的案件之所以比应当出庭的案件多，是因为有的单位比较重视，合肥市房产局在这方面做得就不错，他们应当出庭应诉的案件为12件，实际出庭的达到21件。”

　　“除非是涉及商业机密等不宜公开的情况，行政首长应诉的审理过程都是对外公开的。”这位负责人表示，行政首长出庭应诉也改变了过去行政诉讼案件中“民告官不见官，领导出庭出不了声”的现状。

　　采访中，合肥市法制办相关人士向记者透露，从今年起，合肥市法制办将联合合肥市中级人民法院，拟就行政首长出庭应诉，出台更为具体细致的实施措施。

　　观点

　　官员：避免民告官不见官的尴尬

　　政府法制部门一位人士表示，当事人能见到“一把手”，有助于行政争议的解决。

　　律师：官员当被告不可耻

　　省人大法律咨询员陈传杰律师说，他代理过不少行政诉讼案件，很少看见行政首长出庭应诉。一些官员仍然有“当被告是可耻的”落后观念。

　　学者：有积极意义，但不应拔高

　　安徽大学一位不愿意透露姓名的法学教授称，合肥推行行政首长出庭应诉有积极意义，但不应拔高。法律并没有强制规定诉讼当事人必须亲自到庭。当事人只需委托代理人出庭应诉即可。法官依据双方提交的证据及法庭调查情况独立判案。

　　相关新闻

　　房产局副局长应诉 与原告当庭辩论