新安热线摘 由上图可以看出，从2011年三季度起，中国财政收入增长速度明显回落并趋近于GDP增长速度。在经历2011年四季度的小幅反弹后，2012年这一趋势更加明显。

　　背 景

　　●全国财政收入增长速度首次低于同期GDP增长速度。近日，国家统计局公布，2013年一季度中国GDP增长7.7%。与此同时，财政部公布今年1—3月 全国公共财政收入32034亿元，同比增长6.9%。这是在1994年国家分税制改革后，全国财政收入增长速度首次低于同期GDP增长速度。

　　●2013年一季度全国财政收入增速下滑。全国财政收入增幅比去年同期回落7.8个百分点，其中，税收收入同比增长6%，增幅比去年同期回落4.3个百分点。地方财政收入增速明显，收入达到17428亿元，同比增长13.7%，但同期的中央财政收入14606亿元，同比下降0.2%。

　　●中央财政收入近三年来首次单月下降。3月份，全国公共财政收入9608亿元，比去年同期增加550亿元，增长6.1%。其中，中央财政收入3828亿元，同比下降5.2%;地方财政收入5780亿元，同比增长15.1%。

　　对财政收入增速下滑要有所警觉

　　在国家统计局近日发布的今年第一季度各项经济数据中，最引人注目的，当属财政收入增速的下滑。全国财政收入32034亿元，增长6.9%，比去年同期回落7.8个百分点。在其中，中央财政收入增长14606亿元，比去年同期回落0.2个百分点。税收收入27399亿元，增长6%，比去年同期回落4.3个百分点。

　　这还只是表面上的数字。再往深里看，其一，财政收入的增速不仅低于同期7.7%的GDP增速，而且已经低于全年8%的预算收入增幅;其二，以往年间财政收入运行的常态是“前高后低”;其三，动辄20%甚或30%以上的财政收入增幅已保持多年;其四，我国并不存在类如欧美等国那样的随财政收入下降而自动削减财政支出的机制。事实上，与财政收入增速的下滑形成鲜明对比的是，今年第一季度的财政支出增速为12.1%，高出收入增幅5.2个百分点;其五，以往年间财政支出运行的常态是“前低后高”;其六，目前中央预算稳定调节基金的存量已不足千亿元，其七，对于“营改增”的减税效应，亦有预期水平低于实际规模的先例(如在上海，去年对于“营改增”减税效应的年初预期水平和实际发生规模分别为120亿元和250亿元)。

　　凡此种种，我们不能不对财政收入增速的下滑，以及由财政收入增速下滑所可能引致的财政收支矛盾，有所警觉。

　　打好“过紧日子”的体制性基础

　　告别以往的财政收入高速增长而走上“过紧日子”的正常轨道，在当前的中国，绝非易事。因为，我们毕竟在收入相对宽松的日子里生活得太久。许多人已经习惯于花钱大手大脚，不少人已经习惯于以支出买政绩，更有人已经形成了年年瓜分“超收”、岁岁改善福利的思维定势和行为模式。在财政收入增速下滑、特别是持续下滑的背景下，若无相应的实质性举措相伴随，如下几个方面的问题极可能出现：

　　比如，随着财政收入的减少，支出压力的增加，为了缓解当前的收支矛盾，甚至为了在财政收入指标排名上“拔头彩”，而对税务机关摊派超出实际的“硬任务”，从而向企业和居民收取“过头税”。