市人大常委会有关负责人表示，听证会代表中的人大代表，由举行听证会的领域涉及的专门委员会进行推荐。比如水价上调，往往就是由人大城建环保委推荐适合的人大代表，征求相关人员意见;如果人数不够，可能再由代表联络室与相关代表沟通。

　　去年的听证会消费者代表有10人，均由市消协推荐。据市消协副秘书长屈建辉表示，选择听证代表，考虑其职业、收入、文化程度、居住地区、家庭人口、低收入群体等因素。

　　除了人员分布外，按规定，听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者等都得在这个群体中出现。

　　国家行政学院教授竹立家表示，尽管规定的听证代表具有很高的要求，但实际运行中却有问题：即听证会群体的选择往往不是随意的，而是指定的，很多虽然是消费者代表，但其实背后都有利益集团或部门背景。

　　3 听证会意见能否被采纳?

　　听证会部分意见将被采纳

　　有关部门表示，听证会公布的方案并非最后方案，在听证会结束后，将会采纳部分意见，然后对方案进行修改，然后再开会敲定。

　　曾经作为听证会代表参加北京电价调整听证会的包玉良表示，听证会一些建议是会采纳的，比如自己和很多听证会代表在听证会提过，电价的计量要以年为单位，避开季节因素，这一点在最后实施的方案中有体现。

　　他表示，诸如出租车调价这种关注度高的听证会，应该给出更加充分的时间。

　　北京大学教授王锡锌表示，现在大家觉得听证会就是涨价会，这种质疑背后存在两个方面问题，一是听证会实际操作客观上存在问题，二是公众对听证会存在过高的功能期待。

　　王锡锌认为，当前听证会的定位是模糊的。如果听证会只是一种表达机制而不是表决机制，那么这实际上进一步要求作为听证会主持者的政府决策部门，应当以更加严肃的、真诚的、负责任的精神认真对待听证会，否则，本来就缺乏严格程序保障的听证会，就极有可能成为“作秀”或“过场”，而这将加剧对听证会的公共信任危机。

　　4 缘何听证会总是“听涨”?

　　代表构成、方案设计不合理

　　此前，河南洛阳市举行城市供水价格改革调整听证会，参会的18名听证代表中17人同意水价调整，只有一人提出最好不要提价，引发质疑。

　　一位参与过多次听证会的代表表示，听证会的发起者不少是一些有政府背景垄断经营的机构。而一个25人规模的听证会，政府部门7到8人，经营者和利益相关方1到3人，专家学者2到4人，消费者10到12人。听证办法规定，消费者参加人须达2/5。

　　再加上持中立立场的专家学者，还有一部分对价格不敏感的消费者，听证会基本变成“一边倒”赞成。

　　同时，听证会提供的方案，往往大同小异。一个关于涨价的听证会，两套方案可能是水价一次涨0.22元还是0.25元，没什么差别。无法选择，由此让听证会变成涨价会。