据本报了解，和昌集团取得的国际城项目用地，当时采取的是一种“类BT”模式。由于十堰地处山区，市政工程成本极高，而十堰政府财力有限。在此背景下，2005年前后，和昌集团作为当地招商引资项目，替政府修建浙江路，而政府则将周边的土地开发权，以较低的价格出让给和昌，作为一种补偿。据悉，目前和昌国际城地块，当时拿地价一亩不足30万元。

　　该说法也得到了和昌地产方面的证实。3月14日，和昌(十堰)房地产开发有限公司董事长吴龙圳在接受电话采访时透露：“即便每平米3000元的售价，我们也是有利润的。”

　　此外，吴龙圳还表示，目前和昌地产公司存在资金压力：“我们希望以降价走量的形式，实现资金的尽快回笼。”事实上据本报调查，和昌国际城在二期项目销售上，也采取了降价走量的团购策略，但成交均价却都在每平米4000元以上。

　　对于本报记者质疑，为何不干脆公开降价走量，而仅把“让利房”限定在公务员群体，吴龙圳未予正面回应，仅表示：“这是一种营销策略。”

　　而严清华在接受本报采访时则坦言：“和昌在十堰还有大量的土地有待开发，也希望跟政府各个部门搞好关系。因此，他也愿意让点利。”

　　政策障碍和操作公平

　　作为“公务员小区”的开发商，吴龙圳在受访时一再强调，所谓的“公务员小区”，其本质是一个“团购”的形式。

　　但据本报记者调查，事实或许并非如此。十堰市房管局市场监管科负责人杜涛明确告诉本报记者，“团购”的前提是，该项目必须取得了预售许可证。

　　而本报获得的一份十堰市机关事务管理局的内部资料显示，按照原定的计划，2013年正月十五过后，将预交房款总价的40%。但吴龙圳明确告诉本报，和昌国际城三期项目尚未开工，不可能拿到预售许可证。

　　这意味着“提前预交房款40%”的计划一旦实施，其实质绝非是简单的“团购”，而是一种变相的集资建房。

　　与此相关，十堰市有关部门一度设计了一个“擦边球”的解决方案。即设定一个公共账户，由开发商、购房人监督小组和十堰市机关事务管理局三方监管，预收房款但不直接进入开发商账户，以此规避政策限制。“但这个方案还没有最后确定。”严清华告诉本报。

　　而据本报了解，由于和昌国际城三期项目地处山体，是在“削山平土”上筹建，开发商前期投入不小，存在一定资金压力。“开发商希望在取得预售许可证之前，收一部分首付，但目前还没有最后确定。”严清华直言，“如果满足了开发商这个要求，肯定跟国家的法律法规有相悖的地方。”

　　正因为存在上述政策障碍，本报了解，至今“公务员小区”的筹建仅完成了名单的申报工作，尚未收取房款，项目也迟迟未见开工。

　　另一个值得关注的问题，则是“公务员小区”申购政策的存在“漏洞”，极易给部分没有实际住房需求，但具备申购资格的公务员，带来巨大的牟利空间。

　　按照现行的申购政策，主要的资格审查集中在是否享受过“房改”、单位集资建房和单位集体购房等福利待遇，但对于申购者是否拥有商品房却没有限制。“如果此人没有享受房改或者福利房，无论有多少套商品房，他还是可以参与这次申购的。”严清华明确告诉本报。