国家邮政总局有关人士表示，目前邮政普遍服务的政策性亏损问题，主要依靠系统内部的交叉补贴来解决，用盈利的业务去补亏损的业务。此次寻求征收邮政普遍服务基金，其实也是在探索新的补充渠道。

　　但在北京物资学院物流学院院长邬跃看来，这种解释并不完全站得住脚。目前，民营快递企业的配送范围大多局限在大中型城市，较为偏远的乡村配送目前只有中国邮政旗下的中邮速递能够兼顾。而中邮速递能够实现这些区域配送的基础是共享了邮政系统的网点资源。中邮速递因此需向邮政集团按照1元/件的价格支付服务费用，少数国际函件则按照0.5元/件的价格进行结算。

　　与这种模式相比，民营快递则需要投入大量的人力、物力以及资金来搭建网点。

　　中通快递的一位工作人员向法治周末记者表示，他们无法享有中国邮政所拥有的垄断资源，诸如邮政通行免过路费，交通管控受限少，海外邮路有专门的邮关通道等。他们也无法进入到邮政专营的市场，却要为邮政普通服务付费，这样的做法并不公平。

　　“中国邮政就是既要专营一部分市场，又要所有快递企业为它缴纳‘份子钱’。”一位业内人士指出。

　　“除了对企业经济利润的影响，‘份子钱’也会影响民营企业进入邮政行业的信心。政府行为应该服务化、法制化和透明化，否则最终伤害的只能是快递行业以及最终的消费者。”邬跃说。

　　邬跃认为，目前我国快递业尚处于快速发展阶段，亟待加大投入、做大做强，为物流业减负是大势所趋。办法的法律依据是邮政法第17条，但我国目前立法尚存缺陷，比如对于收取对象、标准等未作出规定，“份子钱”是否征、何时征、如何征等，应多倾听各方意见，把相关问题弄清楚。