新安热线摘 “1月20日前请大家自行整顿，逾期我们就要采取强制措施对剩余的广告牌进行拆除了。”这是浙江省温州市鹿城区城市管理与行政执法局(下简称区执法局)对温州一些户外广告公司下发的最后通牒。

　　温州市户外广告整改始于2011年3月中旬。当时，一些温州户外广告公司去温州市城市管理与行政执法局(下简称市执法局)报审的时候，被告知已停止户外广告的审批与续批，市政府将要整顿户外广告牌。

　　“政府方面给出的理由是为了整治环境，认为户外广告造成了视觉污染，还占用了公共空间。”温州市广告协会副会长汪振林对法治周末记者表示。

　　汪振林说：“开始我们都表示理解和支持，不过后来在执行过程中就走了样。从之前拆除违法的广告牌，变成了几乎将所有的户外广告牌一律拆除。短短两年时间，温州的户外广告行业几乎已经灭亡。”

　　“我为温州，广而告之，让家乡发展一往无前……”一曲温州市广告协会会歌犹在，但在今天的温州市区，法治周末记者看到，昔日林立的广告牌几乎彻底离开了人们的视线。温州市的整个户外广告行业正经受着一场生死考验。

　　“95%左右的广告牌都已经被拆除了，整个温州市区只剩下大概24块。”温州市广告协会户外广告专业委员会主任徐建康告诉记者，“原来温州大概有100多家户外广告企业，如今只剩下18家了。一些企业的广告牌甚至都已被拆光。”

　　“户外广告行业是否该成为环境整治的牺牲品?政府这样‘一刀切’的做法是否合理?相关部门在执法过程中是否也在违法?”广告公司带着这样的疑问不断与相关部门进行交涉，期待能够得到回应。

　　但两年来，这些户外广告人听到的最多解释，也基本是唯一的解释是：“这是‘上面’作出的决定，我们只是执行部门，实在无能为力。”

　　为什么要“拆牌”

　　汪振林告诉法治周末记者：“2011年3月16日，那一天可以说是整个行业噩梦的开始。”

　　“针对停止户外广告审批的行动，市执法局通过市广告协会户外专业委员会召集广告公司代表开座谈会，最后定下来三点整顿方案。”汪振林给身旁的记者展示了一份材料。

　　法治周末记者看到，里面内容大致包括：一、没有经过审批的广告牌要拆除;二、占用公用绿化的广告牌要拆除，拆除后统一规划、进行公共广告资源招投标;三、有安全隐患的广告要拆除。

　　汪振林介绍说：“其间执法局陆续向各广告公司(经过合法审批到期的广告牌)发出限期整改通知书，要求‘在规定的时间内完成广告牌体整改与完成审批手续’。”

　　“近年来温州的绿化好了，市容环境跟上来了，这很大程度上得益于近年来的市容整改行动，对整个温州来说也是个大好事。”汪振林说，“政府的出发点并没有错，这点我们都很理解。”

　　“刚开始的时候，很多企业都是很自觉地将自己不符合规定的广告牌自行拆除了的。”坐在法治周末记者对面的另一家广告企业负责人吴永久接过话茬，“可是后来感觉这个事情逐渐变了味儿。”