民政部在回应兰考“1·4”弃婴火灾事故后舆论热点时也指出,国内外孤儿养育经验表明,福利机构养育不是最好的方式,近年来各地福利机构探索家庭寄养方式,有利于孤儿回归家庭、健康成长。
凉山彝族妇女儿童发展中心目前对孤儿的救助实行“一对一”或“一对多”的方式进行资助,由其提供“失依儿童”基本信息,在捐助人确认后,签订助养协议。然后再以当地学校为平台开办爱心班,建立长期综合救助适龄“失依儿童”的模式。
侯远高正在北京筹备一个基金会,以资助更多像凉山彝族妇女儿童发展中心这样关注西部少数民族地区的民间机构,这位从凉山走出来的彝族教师认为,现在不缺资金、不缺爱心,但最缺乏把爱心送到真正需要的人手中的机构和组织。
首先是政府现有的资助资源没有整合好,侯远高算了一笔账,如果享有农村低保,一个孩子一个月可以得到65元补助,一年780元;上寄宿制学校,每个月国家补贴140元,一年是1680元;再加上午餐补助,一年下来一个学生可以享有超过2600元的补贴。仅这些国家已经拿出来的钱,如果统一协调使用就能够解决大问题。
经过多年的基层实践,侯远高认为现在最头疼的问题不在于缺少资源,在于资源没有整合,工作没有协调,民间救助与政府救助相互排斥。政府不愿意购买民间组织和爱心人士提供的服务。儿童救助方面存在的另一个障碍是缺少对这些儿童进行全面普查、登记和分类,然后把他们的需求信息反馈给政府和民间组织的工作机制。
他们曾经拿到一些乡镇报上来的需要救助的儿童名单,在派志愿者下去核查时发现,有些村里最困难的孩子没统计上,反倒是村长亲戚朋友的孩子占了很大比例。单是为核实这个1000多特别困难儿童的名单,上百名大学生志愿者挨个入户调查,就花了两个月时间。
侯远高觉得,现在不管是政府的资源还是社会的资源,给予这些孩子基本生活保障是足够的。但是,还没有建立起一个能够动员全社会参与儿童救助的社会工作网络和机制。
不过民间组织的工作有时也会和地方的形象诉求产生冲突,一位民间机构负责人认为,“你帮地方做事,他们不反对,但你要展示当地困难的一面去争取社会支持时,地方领导就会觉得你是在给当地形象抹黑。”
张淑琴认为,现在关注民生的政策滞后,领导没有紧迫感。政府需要爱护民间组织、个人愿意化解社会矛盾的积极性,支持民间组织,保护这些爱心人士的爱心。
中国公益研究院儿童福利研究中心副主任高玉荣则呼吁,尽快出台一部具有可操作性的有关儿童福利的相关法规,儿童的各种问题都可以在法规中找到依据。有了相关程序的保证,才不会对像袁厉害这样收养孩子的爱心人士和他们收养的孩子造成伤害。
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