北京师范大学公益研究院院长王振耀在接受媒体采访时表示，政府部门要尽快和那些爱心人士、爱心机构建立联系，倾听意见、了解难处，并给予指导、培训、资金等各种扶持，予以规范，“而不是简单地宣告他们违法”。

　　救助缺口

　　1月10日，兰考弃婴火灾遇难事件后的第七天，民政部在就兰考弃婴火灾遇难事件回应舆论热点时指出，目前全国登记在册孤儿61.5万名，实行分散和集中养育相结合，收养主体为政府、个人和社会组织，其中民政部门儿童福利机构养育的孤儿有10.9万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名。

　　张淑琴认为，61.5万还只是表面数字，实际上要比这多。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中在一次关于孤儿生活保障的会议上也表示，“按照政策要求，审核认定孤儿身份时申请人要出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或者失踪证明，在实际工作中，大部分地区尤其是山区、牧区和少数民族地区，农村孤儿父母失踪或一方死亡一方远走他乡杳无音信后，孤儿实际监护人举证困难，从而造成相应证明材料出具难，直接制约了孤儿身份认定”。

　　除了孤儿之外，张淑琴认为还有更多的弱势儿童需要社会去关注。据民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会发布的《中国儿童福利政策报告2011》显示，截至2008年底，中国0—18岁儿童总数是2.78亿人。中国的各类弱势儿童群体数量中，孤儿人数从2005年的57.4万上升至2010年的71.2万，五年间增长约24%;0—17岁的各类残疾儿童共504.3万人;受艾滋病影响的儿童约有49.6万—89.4万;农村留守儿童约5800万人。“这些弱势儿童群体一天得不到保护，就得遭一天罪。”张淑琴说，有些孩子会因疾病得不到治疗而死去，有些没人帮助，会去偷、去抢，甚至会走上犯罪道路。张淑琴认为，这些弱势儿童都需要社会的关爱，单靠政府肯定包揽不下来，应该有更多的民间机构，站出来化解矛盾。

　　在凉山彝族自治州，侯远高所在的凉山彝族妇女儿童发展中心是最早关注“失依儿童”的民间组织。四川大小凉山地区有11个国家级贫困县集中连片，由于特殊的历史地理因素，其贫困面之广、贫困度之深，居全国前列。加之近几年又成为毒品和艾滋病的重灾区，使越来越多的家庭破碎，孤儿及其他失去家庭依靠的儿童达数万人。

　　在侯远高看来，在目前脆弱的儿童福利保障机制下，很多方面是非常缺位的。福利院一般只有大城市才有，县一级几乎都没有。在脆弱儿童的分类、普查登记、核实认定等方面都不规范，除政府认定的双亲孤儿以外的脆弱儿童都缺乏政策保障。

　　侯远高举例说，像现在国家出台了孤儿补助政策，获得国家认定的孤儿，每个月可以获得600块钱的补贴。但对那些父母双方都不能履行抚养义务的孩子，和事实上的孤儿差不多，许多媒体将这些孩子称为“失依儿童”。在凉山，纳入政府统计的孤儿数量是7000多人，“失依儿童”数量则有2万多人。“‘失依儿童’既不能送到福利院也没有相应的补助政策，在救助上属于空白区。国家没有专门出台政策保障这些孩子的基本生活，只有少数地方政府出台了一些救助政策。如凉山州从地方财政拿出资金，给每个特别困难儿童每个月补助135元生活费。”侯远高说。

　　爱心需要呵护

　　兰考“1·4”弃婴火灾事故后，计划多年一直未落地的福利院终于开始动工建设，据称这所占地15亩的福利院建成后可以接纳全县所有弃婴。

　　侯远高认为，在儿童救助方面，福利院模式本身不是一个好的救助机制，一般儿童福利院只管生活，孩子的心理、学习方面他做得并不是很好，儿童福利院出来的孩子往往会存在很多问题。