新安热线摘   20多年摆摊收养近百孤儿，一场大火让河南兰考的“爱心妈妈”袁厉害卷入了争议的漩涡，不论是官方认定非法收养，还是网上质疑其借孤儿牟利，都让这位邻居眼中的“好人”承受着巨大压力。

　　在中国现有的61.5万名孤儿中，由民政部门下属的儿童福利机构养育的有10.9万名，其余50多万名则由孤儿亲属、其他监护人和一些个人、民间机构抚养。此次兰考大火中丧生的7名孤儿，并不在民政系统统计的孤儿之列，由于袁厉害并不具备收养孤儿资格，她所收养的那些孩子并没有纳入孤儿救助体系中。这也是在火灾事故后，袁厉害被当地指责“非法收养”的原因所在。

　　对于承担了绝大部分孤儿及其他特困儿童抚养重任的民间机构和个人而言，正在面临着像袁厉害一样的身份尴尬：付出爱心的同时，却面临着“非法”的危险。

　　身份的烦恼

　　1月10日上午，北京太阳村创办人张淑琴接到了新乡太阳村工作人员打来的电话，说是让拨点经费买柜子。张淑琴说不是有柜子吗?工作人员告诉她，当地安全部门来检查，孩子卧室里不能放木头的衣柜，说是易燃。张淑琴的第一反应是，被子咋办?被子更易燃啊。

　　太阳村是一个以救助在押服刑人员子女为主的民间机构，自1996年成立以来，已在全国建立了6所分支机构，先后救助了4000多名孩子。

　　张淑琴说，兰考“1·4”弃婴火灾事故后，现在是草木皆兵，压力很大，刚花了几万块钱把所有灭火器、电线又收拾了一遍，插销、锅炉房都进行了检查。

　　发生在兰考的“1·4”火灾事故，不仅造成7名孤儿丧生，也暴露了中国在孤儿救助和保护方面的薄弱。1月8日，兰考的“1·4”火灾事故发生5天之后，民政部派出3个工作组，分赴黑龙江、吉林、辽宁、河南、山西和河北等地，着重督查各地对个人和民办机构收留孤儿大排查的部署和排查进展情况。

　　张淑琴说，整改是应该的，我们平时就很小心，像他们这些做儿童救助工作的人都知道自己应该承担什么责任。但比整改让她更困惑的是身份问题，尽管太阳村已成立十多年，但在北京的太阳村还没有完成民政注册。

　　最早看到当地政府将袁厉害的收养行为定性为非法时，张淑琴感到很气愤，“非法的提法，让我难以接受，帮助弱势孩子怎么就成非法了，他没有拐卖儿童，没有虐待儿童，没有贪污，献爱心还有非法吗?”

　　张淑琴说，“如果能合法注册，谁愿意背非法的名分啊!”据其介绍，太阳村注册的问题一直卡在主管单位上，从归口上来说，司法、民政、妇联都可以做太阳村的主管单位，但没有人愿意让他们挂靠。“一旦成为主管单位，就要承担监督、指导、协调的职能，出了问题还得承担连带责任，这些单位谁愿意承担连带责任?”张淑琴说。

　　民政注册不了，只能在工商注册，注册成企业就没法公开募捐，张淑琴说现在他们只有发展自己的产业，自己种地、种果树，靠产业的收入来补贴对太阳村孩子的抚养。

　　侯远高所在的凉山彝族妇女儿童发展中心在成立的时候就成功在民政部门注册，但现在已经四年没有年检，处于“非法”状态，原因是起初的主管部门不愿意再让他们挂靠。这个以帮助彝族特困儿童为主的民间机构已经在当地累计救助了2000多名儿童，并探索出了“一对一”委托培养救助模式。