新安热线摘 近日，《中国经济周刊》与中国社科院城环所联合发布《中国城镇化质量报告》(以下简称《报告》)，对全国286个城市的城镇化质量进行排名，其中合肥位列47位。

　　东部城镇化质量明显高于中西部

　　城镇化是指人口向城镇集中的过程，表现为城镇数目增多和城市内人口规模不断扩大。城镇化率是衡量一个地区发展水平的重要标准。

　　改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%，达到世界平均水平。但城镇化发展不平衡一直是我国城镇化发展中存在的问题。

　　《报告》显示，一线城市北、上、广、深中，深圳市、北京市、上海市分列前三位。分析《报告》发现，东部地区的城镇化质量显著高于东北、中部和西部地区，这与我国各地区经济发展水平基本相符，即经济发展水平高的地区往往城镇化质量也较高，经济发展相对落后的地区城镇化质量也较低。例如，在城镇化质量前10名的城市中，广东省的城市就有5个。

　　合肥城镇化发展迅猛但质量待提高

　　合肥作为中部崛起的新兴城市，城镇化进程也备受瞩目，越来越多的农村人口走进合肥。截至2012年末，合肥市常住人口为757.2万人，其中城镇人口502.8万人，乡村人口254.4万人，全市城镇化率达66.4%，高出全省平均水平19.9个百分点，城镇化率位居全省前列。

　　但较高的城镇化率并不代表较高的城镇化质量。中国“三农”问题研究中心副主任马怀礼对“三农”问题、区域经济等有过深入研究，他告诉记者：“合肥的城镇化质量有较大提升空间。”

　　不是说农村人口进了城，城镇化质量就高了。马怀礼认为，高城镇化质量和经济发展、就业、居民生活、生态环境等方面都有很大关系，而在这些方面合肥还有不少欠缺，合肥应该走不牺牲环境、不牺牲农民利益的新兴城镇化道路。

　　城乡户籍、福利等差别成城镇化拦路虎

　　去年，合肥启动特色小城镇建设，试点“镇级市”，按照小城市规模，试点规划建设镇级市。今年省发改委正在制定《推进新型城镇化建设试点省实施方案》，开展新型城镇化建设综合试点工作，并争取列入国家试点省。

　　马怀礼认为这都是非常好的尝试，此外，合肥也可以设计总体规划，通过建设大都市圈把巢湖、六安、桐城等市拉入同城化建设，优化资源配置，以此提高城镇化质量。

　　不过，马怀礼认为城镇化建设中最核心的问题还是要解决农民工的市民身份，打破现有的城乡户籍、医疗、教育等二元结构。否则，农民只是单纯进了城，却无法融入市民生活，长此以往必然造成城乡撕裂，拉大贫富差距。

　　马怀礼建议，除了制度改革，目前可以在就业、子女教育、经适房供应等方面多向农民倾斜，“但也要把握好度，否则容易引起城乡居民的矛盾”。

　　城市数值总排序

　　深圳市0.7763 1