魏宏说,现代社会,政府之所以具有如此巨大的影响力,很大程度上是因为政府有权对各种公共资源进行管理、分配和使用,当然这种权力来源于社会的信任和委托。如何担负这种信任和委托,对于各级政府来说是一个巨大的考验。处置得当,不仅能增收节支、提高效益,还能有效预防腐败;处置不当,不但浪费资源,还容易滋生腐败。
魏宏指出,约束行政权力、规范政府行为包括公共资源交易行为,最根本、最有效的办法还是得靠法律制度来规范。公共资源交易和政府采购、工程招投标等,必须按照法律和制度公开、公平地进行。据介绍,四川省公共资源交易服务中心的成立,是近年来四川省政府在公共资源交易操作层面最大的一次工作机制和组织结构再造。无疑,四川的做法,契合了国务院机构改革和职能转变方案的要求。
坚持依法行政
回应人民对法治的渴望
军人出身的魏宏,上过军校,做过市委书记、省委组织部长、常务副省长。在其履历中,并没有法学教育背景。然而,魏宏的法治思维却由来已久。
记者找到一份魏宏在2004年6月的一份讲话稿。那时,他任省委组织部部长。这份标题为《人最终是靠不住的》讲话稿发人深省地指出:“在缺乏制度或者制度功能不能够充分体现的条件下,无论素质多么好的人都很难保证不出问题;而在一个严密的刚性的制度条件下,一个素质差的人也可能出不了什么大的问题。”“我们的责任就是要通过好的制度和办法,让那些素质不高甚至心术不正的人在干部选任的过程和程序中也办不成坏事;让我们具体从事组织工作和干部工作的同志在这样的制度和程序中没有办法更多加进去自己主观的东西。”
接受记者采访时,魏宏高度评价《党政领导干部选拔任用工作条例》,称其是党内最好的条例之一。正是这个条例,让党政干部选拔有了规范的制度和程序。
一位在组织系统工作过的被访者向记者透露,魏宏重视制度研究,当年在组织系统是很有名气的。
魏宏2007年开始任常务副省长,一直分管政府法治工作。2013年担任省长后,更加重视政府法制工作。这期间,魏宏关于法治政府建设和依法行政的讲话比较密集,对法治的认识也日渐深刻。
2007年,在全省市县政府依法行政工作电视电话会议上,他指出:“依法行政不单是法制机构的事,而是政府所有部门职责内的大事。”
他还说:“明智的政府应当从税收优惠、土地优惠的恶性竞争中转换思维,转变到依靠创建法治政府营造高速并可持续发展的软环境上来。要把推进依法行政放到经济社会发展总规划中谋划部署。”
2012年,在全省依法行政工作电视电话会议上,他指出:“必须坚持在法律的框架内处理矛盾和问题。”
2013年2月18日,已经履职省长的魏宏,在十二届省政府第一次全体会议上讲话时指出:“在一个社会所有的信任关系中,最重要、最根本的是对法律的信任。在一个社会范围内,人民对政府首要的渴望是对法治的渴望。从这个角度讲,政府对社会长远的重大贡献,也就是要创造一个依法行政的氛围。”
接受记者采访时,魏宏进一步阐述了“人民在我心中”“法治在我心中”的关系:“作为执政党,必须把人民放在心中;作为受人民委托施政的政府,只有把法治放在心中,才能维护人民的利益。因为法治的本质是约束公权力的,是把权力关进制度的笼子里。”
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