要求省政府带头依法行政

　　魏宏自2007年任常务副省长起，一直分管政府法制工作。几年下来，张渝田对魏宏的法治思想可谓耳濡目染，心领神会。但是，这次规定的起草，法制办却没有顺利过关。

　　张渝田回忆，这个规定前后起草了两稿。第一稿，省长不满意，因为内容不够具体。春节期间，省长亲自改稿，最终形成了《四川省人民政府严格依法行政的规定》，共十条，简称“十条规定”。

　　“十条规定”涉及按法定权限、法定程序行使权力，加强诚信建设、推进信息公开等多方面内容，充分体现了以法治思维和方式履职的要求。比如，第一条是关于在法定权限范围内行使职权的规定，就明确提出“法律法规规章没有规定的，(省政府)不作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”

　　“十条规定”不是原则性的提倡，而是每一条内容都非常具体明确，有针对性、可操作性。比如，为了推进政府信息公开，要求“政府常务会议决定的非涉密重大事项三日内在新闻媒体和政府门户网站公布”;为保障行政决策的合法性，要求“凡是省政府制发的或常务会议审议的具有外部管理性质的规范性文件，都按程序由法制部门进行合法性审查”;为提高省政府组成人员依法行政的意识和能力，要求“每次省政府常务会议之前进行法制专题学习”。

　　魏宏当选省长后，第一次常务会议确定领导分工，第二次常务会议修改四川省政府工作规则，第三次常务会议通过了依法行政“十条规定”。可以说，履新后的魏宏是从完善依法行政工作机制开始进入角色的。

　　建设两个“中心”

　　把权力关进制度的笼子里

　　今年2月16日，是春节假后的第一个工作日。这天一上班，魏宏就来到了省政务服务中心，看望慰问窗口工作人员。

　　有两个细节，让政务中心副主任陈建平至今记忆犹新。一是，魏宏坚持与每一位工作人员握手;二是，当听到窗口人员汇报行政审批项目较多、办件数量较大时，魏省长皱了皱眉头：“还需要进一步梳理、论证行政审批项目的合理性和必要性。改革的空间还很大，还有精简的必要!”

　　四川省是2001年成立省级政务服务中心的，在全国也算领风气之先的较早的一批。魏宏一直重视行政审批制度改革，把“政务服务中心”视为服务型政府建设的重要载体。2007年11月，在进一步加强省政府政务服务中心建设工作会议上，时任常务副省长的魏宏讲话指出：“我们的政府本质上是以民为本的服务型政府。政府政务服务中心，是转变政府职能、推进政府管理、行政方式创新的重大制度设计。它给社会和群众理解政府的工作和行为带来开阔的、建设性的、影响广泛的价值判断和认识空间。”

　　4月1日，魏宏在其办公室接受《法制日报》记者采访时介绍：“四川省现在已经把两项权力关在了制度的笼子里。一是行政审批权力，全部进入了政务服务中心的笼子;二是公共资源交易权力，全部进入了公共资源交易服务中心的笼子。”

　　据介绍，2012年9月19日，四川省公共资源交易服务中心成立。承担工程建设项目招投标，国有产权、矿业权、特许经营权出让等公共资源交易的现场服务和管理。