“村民控诉他贪污，我们没这么认定，因为这些钱都进了村集体的账户，并没有落入他个人的口袋。县纪委已经指示我们镇纪委叫他把钱退回来了，目前这7.8万元已经缴入了县财政。”他进一步解释说，目前，有关此事的调查仍在进行中。

　　村民们无法接受这样的调查结果。“他费尽心机虚报种粮面积骗补，最后把骗来的钱打进村集体的账户?难道他是甘愿冒着犯罪风险也要一心为村集体谋福利的‘活雷锋’?”有村民这样质疑。

　　村民们的质疑有其依据，余创乐是个有“案底”的村官。记者从纪委有关负责人处获悉，这并非余创乐第一次牵涉骗补，2006年，他曾为一己私利而虚报124亩的种粮面积骗补，最终露馅，并于2009年底被处以党内严重警告处分。

　　通过虚报294亩农田要获取7.8万元直补款，需要“连续作案”。虚报面积从何得来?马学仲回答说：“其中有(已经)开成鱼塘的。目前正在核查私自改耕地为鱼塘的面积，国土部门还没介入。”

　　赤坑镇镇纪检负责人欧世勇则告诉记者，余创乐本人的确经营了几十亩鱼塘，全村的鱼塘中哪些是合法的、哪些是非法改造的，还有待进一步调查。

　　针对种粮直补款标准不一的质疑，马学仲否认：“克扣截留?不可能!种粮直补由镇农办负责核查，县财政拨款给镇财政，镇财政联合镇农办发放，直接打入农民存折。

　　2011年下兰村(小组)上报材料中，该村早稻与晚稻的种植总面积为1367.7亩;而在其2012年上报材料中，早稻与晚稻的种植总面积为1072.7亩，减少了295亩，与已查实的余创乐虚报的面积极其接近，可见，事发后农业局修正了材料。

　　几位下兰村的村民都表示，该耕地总面积为693亩。而根据上报的材料，2012年该村的晚稻种植面积为736.3亩，种植面积大于耕地面积，存疑点。

　　农业局的有关人士解释，实际种植面积与申报面积是两回事，关键得看村民申报了几亩，政府按申报面积发补贴。据介绍，在废除农业税以前，农民们为了少交税，普遍瞒报实际种植面积;后来农业税取消了，并按面积发放种粮直补，又有大量农民虚报种植面积，相关工作一度出现混乱。为了快刀斩乱麻，政府出台办法，统一规定根据当初交农业税的亩数申报直补。

　　专家说法

　　“人人有份”成效差

　　“论功行赏”是趋势

　　就粮食直补政策目前出现的问题，记者采访了中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田，他指出近几年基层种粮直补政策的实效很不理想。

　　近年来农资价格上涨幅度很大，而补贴金额并未与农资价格的上涨幅度挂钩，以至于还不足以抵消农资价格的上涨部分。加上现行的种粮直补政策讲求“人人有份”，分到每个人手里的钱少之又少，激励作用被稀释。

　　政策初衷并未实现，实际情况是：有补贴，该进城打工的农民照样进城打工;没补贴，想留在农村种地的农民照样种地。