新安热线摘  一再虚报种粮面积骗取国家补贴 专家称种粮直补政策已失实效须改革

　　中国农民迎来了史上最宽松的种粮环境，农业税取消了，还可按种植面积领取种粮直补。

　　不过，总有一些人试图钻制度的漏洞捞好处，虚报种粮面积、骗取种粮直补的事在农村基层就时有发生。日前，广东海丰查处了一起村长骗补的案件，而据记者调查，他属于“再犯”，7年前就曾因骗补被抓现行。

　　中国人民大学教授郑风田在接受本报记者专访时表示，已经施行了9年的种粮直补政策已经站到了改革的关口。

　　“你看，从这里到那里，原来都是种粮的耕地，现在都被挖成了鱼塘。”海丰县赤坑镇下兰村的几位村民在村口指着农田向记者诉苦。

　　耕地稀缺村 人均三分三

　　田野上鱼塘成片，几台挖掘机停在机耕路上。从地势对比看，这些鱼塘都是从农田改造而来的，部分鱼塘已养起了水产。

　　村民余汉良说，下兰村下兰小组共有2100人，人均只有0.33亩耕地，靠种地无法糊口。2003年，当地国土部门改造了700亩左右的甘蔗地。

　　这些耕地并未真正用于种粮。从2010年开始，村长余创乐将总面积约1000亩的农田承包出去用于水产养殖，租金100~300元/亩/年不等;余创乐本人也包下了其中的20亩。这引起了部分村民的不满。“人均耕地这么少，政府出钱帮我们开地，为何又要改回去?”他们开始联名告状，还推算出，余创乐存在虚报种粮面积、骗取种粮直补的嫌疑。

　　去年10月，村里把鱼塘的租金收入拿来分红，绝大部分村民都领了60元/人的钱，余汉良和余大协等少数村民却不乐意：“我们不要钱，我们只想把那些鱼塘改回耕地，分给村民们种粮食。”

　　究竟补多少?一本糊涂账

　　几位村民向记者反映，村民们拿到手的种粮直补款金额各不相同，80元/亩/年上下不等。而据他们所知，去年政府实际发放的种粮直补金额为79元/季/亩。

　　记者翻看村民余义明出示的种粮直补专项存折发现，余义明一家去年共拿到1590.8元种粮直补，他家共35口人，全家耕地总面积为11.55亩;去年种了两季水稻，也就是说，种植总面积为23.1亩(11.55乘以2)。他认为，照79元/季/亩的标准算，应该到账1824.9元才对。

　　村民们了解到，申请种粮直补的程序是这样的：村里统计种粮亩数后报给镇里，镇里核查后上报，国家和省里按面积发放补贴，由镇财政所打到每个农民在农村信用社开的存折里。

　　几名村民算了算平均数，发现对不上，怀疑其中哪个环节出了问题。今年春节期间，村民们在广东省网络问政平台上传了举报信，要求有关部门调查该村存在的耕地问题及与之相关的骗补问题。

　　骗补入公账? 他是活雷锋?