“是混业监管，还是分业监管，应视具体情况而定。”中国社科院法学研究所研究员周汉华认为，我国城市管理一般是大监管模式，金融领域“一行三会”(人民银行、银监会、证监会、保监会)则采取分业监管，利弊不同。“总的原则是，管宏观的不要管微观，管决策的不要管执行，管执行的不要管监督。”

　　避免“翻烧饼”

　　许多人认为大部门制改革无论缓急，首先要避免的就是重复走弯路。

　　周汉华说，小修小补，很难打破现存的部门利益格局;大动筋骨，若不解决职能转变的问题，有可能“翻烧饼”。

　　“在以往的机构改革中曾发现，改来改去，政府的某一项职能找不见了。管理水平较低，就会出现这样的问题。”周汉华说，把握好法治保障和多元治理机制之间的平衡，可以解决这一问题。把机构职能编制和法律挂上钩，有助于改革稳步健康前行。

　　竹立家认为，转变政府职能并不能简单理解为压缩合并政府机构。“关键是理清权力清单，权责一致，该管哪段就要管好，不要相互推诿扯皮。谁不负责任，就打谁的板子。”

　　迟福林则认为，在行业利益、部门利益、地方利益更突出的背景下，不管采取何种形式，加强改革的综合统筹协调，极为重要。他特别提出，事业单位改革应抓紧推进，未来的行政类事业单位将成为法定的执行机构和监督机构，不必单靠政府增加更多机构。

　　“下一步的改革顶层设计中，政府转型应该是个重点，”迟福林说，这次机构改革主要是把握一个基本要求，在局部性进行突破，为下一步能够形成调整优化权力结构的总体方案，奠定好基础。