关锐捷：关键是土地承包的面积跟登记证上的面积差距比较大，差不多有30%左右。

　　中国社科院农村发展研究所宏观经济室副主任李国祥解释，这一问题源于我国农村的耕地分配方式。

　　李国祥：家庭联产承包责任制推行时考虑到分配的公平性，把土地按照不同位置、不同质量、不同类型，打碎了分给每家每户。我们在农村调查，每家每户的土地规模整体偏小，一家只有几亩地，多的十几亩地。之后又出现了细碎化的情况，每家几亩地，但是可能有五六块土地，本身规模很小，又细碎化，这对农户经营效率的提高是极大的制约。

　　土地小、碎，直接导致无法准确统计面积。李国祥分析，确权登记的完成也将为我国农村的下一步政策动作埋下伏笔。

　　李国祥：如果确权登记完成以后，给我们将来的土地流转、农户土地承包经营权的保护，以及新型主体的培育创造了条件。

　　农民最关心“地”。而一号文件对于农村集体产权制度等方面都做了一一回应，比如要求土地流转不得搞强迫命令，补偿资金不落实的不得批准和实施征地，而且农村集体非经营性建设用地不得进入市场。

　　虽然有很多“红线”，但一号文件的主题还是改革和创新，仍是“放活”为主。今天上午10时，国务院新闻办公室将举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍一号文件的有关情况，中国之声将即时关注。