据了解,目前北京国三以上的车辆大约有350万辆,而这部分机动车均装有车载排放诊断系统(OBD系统)。这个系统将从发动机的运行状况随时监控汽车是否尾气超标,一旦超标,会马上发出警示。
根据正在征求意见的《北京市大气污染防治条例》(草案)规定,机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系统报警后,未对机动车进行维修使其达到排放标准要求而上路行驶二百公里以内的,由环境保护行政主管部门责令改正,给予警告;车辆连续行驶超过二百公里的,处一千元罚款。
“无论是对新车实施新标准,还是对在用车加强监管,这些措施的效果还要看政策能否严格执行,我们不缺好政策,缺的是严格的执行。”王毅表示,“现有的治理措施只能解决机动车污染的一部分问题,因为好不容易减排的机动车尾气,可能很快就被新增的机动车排放抵消掉。
北京市环保局提供的资料显示,目前北京的机动车保有量已突破520万辆,预计到2015年机动车保有量将达600万辆。
年底建成陕京天然气管道工程
在机动车之外,燃煤是北京PM2.5的另一主要排放源。“相比机动车污染治理的难度而言,燃煤控制的难度要相对较小,但可能对燃煤进行清洁替代的经济成本比较高。”能源环境专家杨富强对本报介绍。
在2012年,北京市政府发布《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》,提出了2015年要将燃煤削减至1500万吨。
鲜为人知的是,北京市政府于2012年5月悄然下发文件,提出2013年的主要任务,包括东北、西北燃气热电中心建成投产,完成华能燃煤机组的环保升级改造;完成68座燃煤锅炉房清洁能源改造,削减燃煤77万吨;全面完成东、西城非文保区煤改电和平原地区优质型煤替换工作,全市农民住宅抗震节能改造总数达到20万户;2013年年底前建成陕京四线天然气管道工程。
“根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,在燃煤控制上,还必须区域联动。在京津冀区域,北京和天津已经提出了煤炭消费总量控制的目标,分别为到2015年削减1200万吨和将增量控制在1500万吨以内,而河北省环保厅并未确定一个定量的目标。”杨富强对本报介绍。
“在区域联动政策上,各地诉求不同,每个地区发展和环保的权利都应平等,不能像奥运那一非常时期要求河北和天津为了北京,而牺牲自己的利益。如果北京要求河北和天津制定过严的配套政策,那么就必须对其进行补偿。这也是区域联动的难处。”环保部环境与经济政策研究中心研究员胡涛对本报分析。
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