新年伊始,  中国中东部各地就陆续出现大范围和长时间雾霾天气。从华北到中部乃至黄淮、江南地区,都出现了不同程度的污染和严重污染。一时间,雾霾、PM2.5“爆表”成为坊间热议、微博热门话题。在这样的天气下,“加强空气治理,反思经济发展方式、生活方式”成为社会普遍共识。如何利用法律手段改善空气污染,也成为了人们关心的问题。

　　为何天气会这么差?雾霾对身体伤害有多大?有关部门采取了哪些措施?极端天气的责任如何划分?

　　新安热线摘 这个周末,随着北京气象史上首个霾橙色预警的发布,市民开始抢购防尘口罩,医院就诊患者直线上升,机场高速公路封闭,而上述这些问号也开始萦绕在城市的大街小巷。

　　就在1月12日晚上,“雾霾”也成为了中央电视台《新闻联播》的头条新闻,播出时长几乎占了当天《新闻联播》的三分之一时间。

　　在这样的天气中,有人出门前不但要戴上“像猪鼻子一样的”防护口罩,还要查查目前的空气质量标准尤其是细颗粒物PM2.5的含量,有人甚至开始亲自测试自家汽车的尾气排放,试图探寻污染的种种来源。业内人士分析认为,这一系列行为,折射出民众对于此类天气的无奈和焦虑。在2013年年初,在北京的雾霾里,每一个人都成为了恶劣空气的受害者,同时也都是环境保护的参与者。

　　“可以说,目前我国的大气污染治理立法应该说是已经很全面了,但仍然存在需要改善等问题。”中国人民大学法学院教授、中国环境资源法学研究会常务理事周珂向记者表示,此外执法不到位、民众自觉守法意识薄弱等原因均造成我国大气污染的种种问题,“如果现有法律执行到位,大气污染肯定控制得比较好”。

　　大气恶化为何难以遏制

　　我国的大气污染治理立法应该说是比较全面的,未能落实的直接原因是环保投入占经济总量的比例太低

　　1月12日晚7点,北京市复兴门立交桥,畅通无阻,全无往日此时间段的拥堵。

　　此时的北京城,能见度不足百米,大多数人选择了紧闭门窗,“宅”在家里。

　　原因只有一个——雾霾笼罩。

　　“在这一天,除非是‘特别特别需要出门’的人,否则就别出来了。”车内电台中反复重复着这样的话语,同时补充“这种天气,对身体也不好”。

　　而此时正在开车的刘洋不幸属于“特别特别需要出门”的人。她刚刚休完年假,必须去就职的商场上班。她将车开到路上时,发现大多数车都亮起了雾灯,自觉放慢了车速。

　　家庭主妇杨春也不得不出门接送女儿学琴。鉴于对空气质量的担忧,她给女儿戴上了口罩,并对不得不在这种大雾天让孩子暴露于室外耿耿于怀。

　　一早前往四惠上班的女孩赵雨则“特别痛苦”,她需骑15分钟自行车才能到地铁站,这段时间“基本看不清前面的路,只看到天是灰的”,没有戴口罩,她只好下意识地用围巾挡着嘴。

　　1月12日是2012年北京逐步公布PM2.5浓度数据后,最严重的一次污染过程。至19时,12个城区环境评价点中,10个站点为六级严重污染,有3个站点空气质量指数达到了最上限的500。