民政部要求，从1月上旬开始，用1个月时间，在全国开展一次个人和民办机构收留孤儿情况大排查行动。各级民政部门要抽调人员，广泛动员居、村委会，开展拉网式排查，全面掌握个人和民办机构收留孤儿等特殊困境儿童的情况。在排查的基础上，对个人和民办机构收留孤儿中不具备养育条件和安全保障的，要做好收留人和民办机构的工作，抓紧将孤儿接收并集中安置到儿童福利机构;对具备养育条件，本人又坚持养育孤儿的，民政部门要与其签订合办协议，明确责权，纳入到民政部门监管;对于已签订合办协议，排查中发现安全隐患的，要限期整改;对于符合收养条件且有收养意愿的个人，应当依法办理收养登记手续;对于借收留孤儿募捐牟利或操纵孤儿从事违法活动的，要积极协调有关部门，依法予以严厉打击。各地民政部门要充分利用排查的机会，完善孤儿救助保护网络，从根本上解决个人和民办机构非法收留孤儿的问题。