韩国将奉行一种平衡与中道的政策

　　朴槿惠的当选给紧绷的东北亚局势带来一丝温馨。尽管朴槿惠是韩国历史上第一个得票过半的总统，但是她当选以后仍要面临巨大的挑战，韩国新一届政府将面临的主要课题是安全和经济。

　　朴槿惠的票仓主要在韩国的中老年一代，以此为基础，她在参选总统时提出以“国民幸福”为先的口号，其三大核心课题为实现经济民主化、创造工作岗位和确立韩国型福利政策。在全球金融危机的背景下，要实施创造就业和福利政策就离不开同中国的合作。

　　中国是韩国的第一大贸易伙伴国、出口对象国以及进口来源国。中韩贸易占韩国对外贸易总额的两成，对韩国GDP的贡献率达到2-3个百分点。因此朴槿惠政府仍会继续深化同中国的经贸往来，进一步开启双边或者多边的FTA谈判。

　　在外交和安全领域，朴槿惠政府将会采取务实、平衡的战略。

　　首先，在安全问题上韩国仍然要依靠美国的保护伞，但新任政府可能会对李明博时期过于依赖美国的政策进行调整，调整的幅度要取决于东北亚的局势。

　　其次，朝鲜问题仍然是韩国最大的挑战。无论是金大中、卢武铉以来的“阳光政策”，还是李明博时期的强硬施压，最终都没能改善朝鲜半岛的安全态势。鉴于前任的教训，朴槿惠或将采取更加务实的中间道路。朴槿惠主张给朝鲜提供适当的人道主义援助，并与朝鲜进行谨慎的接触，但在核问题和导弹问题仍然不会有所退让。

　　最后，在对日关系上，受到东北亚安全局势和美国因素的影响，日韩在长期来看会加强合作，但历史问题和领土问题一直困扰日韩关系，随着日本逐渐右倾化，日韩关系短期内很难有重大突破。

　　中国新领导人将以自信的态度处理海洋维权问题

　　随着“十八大”的顺利闭幕，中国完成了领导人的交替。新一代领导人除了面对中国自身发展过程中出现的问题外，在海洋维权方面将会面临多方面的挑战。

　　第一，中国要面临美国重返亚太的挑战。尽管中美之间相互依赖程度要远高于历史上任何霸权国和新兴国家，但是中美存在战略竞争已是不容回避的事实。美国把战略与军事重点转移到东亚，一方面给东亚一些在领土问题上挑衅中国的国家发出了错误的信号，鼓励他们与中国进行对抗;另一方面，由于美国的介入，南海问题变得更复杂和动荡，许多东南亚国家在中美两国之间左右为难，无所适从。中国无意与美国在东亚地区争夺势力范围，也没有能力把美国逐出东亚。中国希望两国能够避免陷入“修昔底德”的陷阱，但这需要双方在一系列问题上达成战略谅解，美国要愿意认可中国的海上战略空间和领土权益;中国要以理性与和平的手段来应对各种矛盾与挑战，向国际社会与本地区提供公共物品，与东亚各国建立一个具有包容性、开放性和管控性的地区制度。中美两国领导人应有意愿通过共同的合作，建立一个中美新型大国关系。

　　第二，周边国家领土争端。借助美国重返亚太之势，一些与中国有领土争端的国家在美国的纵容下变得更加强硬。中国在南海黄岩岛上与菲律宾的搏弈已经占据了优势，但是，菲并不甘心于这轮的失败，仍然想挑起事端，拉拢美国和日本进一步抗衡中国。2013年不排除再出现类似今年公务船对峙的局面，或骚扰我渔船的事件，但中国决不可能再让菲律宾控制黄岩岛及其海域。对于越南，双方的较量可能出现于渔政船的执法巡航上，因为越南已仿效中国成立渔政局，强化南海海上执法，该法令将从2013年1月25日生效。而中国海南省在2012年11月27日出台了《海南省沿海边防治安管理条例》，规定对非法进入海南省管辖海域的外国船舶，公安边防机关可依法采取登临、检查、扣押、驱逐，令其停航、改航、返航等措施予以处置。该条例将于2013年1月1日正式生效，其执法的范围主要是在西沙群岛12海里内。

　　在2013年里，中国与东盟将会就签署《南海各方行为准则》进行各种磋商，但由于越南和菲律宾等国在改变南海现状，所以，在他们恢复现状前，中国不会与他们具体签这个具有法律约束性的文件。应该讲，没有希拉里·克林顿代表美国的搅局，南海局面总体是可控的。

　　概而言之，在东亚四国的六组双边关系中，除中韩关系将会稳步发展以外，朝鲜同其他三国的关系取决于半岛的无核化进程，并在短期内难以改善。而中日、韩日关系则受到领土问题和历史问题的影响，短期前景不容乐观。

　　从宏观层面来看，东北亚各国之间的关系受到二元化的地缘政治经济结构的影响。虽然美国并不是东亚国家，但是在东北亚的政治经济博弈中，美国却无处不在。随着奥巴马政府在中亚地区 “鸣金收兵”，美国重返亚太已成定局，中美之间的战略竞争将会更加激烈，在东北亚地区越来越呈现出以“中国为核心的地缘经济”和“以美国为核心的地缘政治”的二元格局。东北亚国家在经济上愈加依赖中国，在政治上却或多或少地希望能够利用美国来制衡中国。

　　在这样的国际环境下，中国应当坚持和平发展道路，加强区域经济合作机制的建设与参与，通过日益密切的经贸与地区安全制度的合作，逐渐消除在崛起过程中给周边国家带来的不安，为地区稳定与繁荣作出贡献，为中华民族的伟大复兴创造一个良好的外部环境。