新安热线  2012年即将迎来年末的钟声，回首一年东北亚的政治舞台，中日朝韩四国均已经选出了新领导人，一个全新的时代即将呈现。政治领导层的变化会否给本地区带来什么新气象?仅从今年最后一个季度的四国之间的安全态势来看，2013年将不会是平静的一年，领导人将面临一系列的考验。

　　朝鲜的对外战略仍然是地区最不稳定的变数

　　在朝鲜最高领导人金正日去世以后，金正恩从他父亲手中接过了朝鲜的权杖。在这一年里，金正恩加强了对军队的控制，并处理了军队参谋总长李英浩为首的部分高层将领。同时，金正恩也重视改善朝鲜的民生，在粮食等问题上取得了一定的成果。经过一系列的内部调整以后，朝鲜政局正逐渐走向稳定。

　　然而，金正恩并没有放弃其父金正日的先军政治战略。12月12日，在中美日俄韩等国际社会的一片反对声中，朝鲜仍然一意孤行地发射了具有导弹功能的卫星。此后，在盛大的庆功宴会上，金正恩称，要以成功发射第二颗“光明星3号”卫星的精神和气魄，更多开发和发射通讯卫星等各种实用卫星和更具威力的运载火箭。

　　鉴于朝鲜违反联合国安理会1718号等决议，安理会成员国正在磋商如何对朝鲜进行进一步的经济制裁。一旦新的经济制裁宣布，朝鲜很可能会采取强烈反应，不排除进行第三次核试验和更多导弹试验。2013年再要恢复六方会谈和实现改善美朝与朝韩关系的期望未免就要落空。

　　朝鲜拒绝中国方面的规劝，执意进行卫星试验，必将影响中朝关系。中国希望维持朝鲜半岛局势稳定，也反对美日韩对朝鲜过于严厉的措施，避免引起危机轮番升级。但是，中国也不可能无限制地接受朝鲜屡屡违反联合国决议的行动。在中朝领导人更换后，需要进行一次最高级的会谈，以继续发展中朝传统友好关系，制订两国合作关系的新原则、新框架和努力的方向。但在朝鲜领导人不顾朝鲜半岛稳定这个大局的情况下，再邀请朝鲜领导人来访显然不合时宜。

　　日本右倾化有可能加剧中日关系的紧张

　　在岁末寒冷的东京，一股政治上的寒流也正侵袭着东瀛的日本。12月17日，在日本第46届众议院选举中，自民党以294个议席的成绩大获全胜，时隔3年多后重回执政舞台。

　　而以石原慎太郎为首的右翼政党维新会也在众议院获得了54个议席，成为第三大党。

　　由于日本近年经济一直委靡不振，再加上福岛核事故后对是否要放弃核电、是否要增税、是否要更多发行货币解决通货紧缩的问题，朝野产生了激烈分歧。当然，自民党回归政权后，最令人担心的是中日关系和双方在钓鱼岛争议问题上是否会擦枪走火。在竞选期间，安倍曾扬言要派公务人员常住钓鱼岛;制订《海上入侵法》驱离进入钓鱼岛12海里的中方船只;让海上自卫队的军舰提前退役给海上保安厅。他还声称要推动修改和平宪法，建立国防军。

　　在历史问题上，安倍为了迎合日本的右翼思潮，在10月17日参拜了靖国神社。目前他拒绝明确表明是否会以首相身份参拜靖国神社;对慰安妇问题他实际上也否定了“河野”讲话的有效性。

　　在中日交恶的背景下，重返首相宝座的安倍晋三已非过去那位首访中国的安倍。他一方面仍然希望缓和与中国的关系，消解双方在钓鱼岛问题上的越来越危险的对抗局面，不会轻易采取激化形势发展的行动;但另一方面，在内部右翼化的压力下，他不敢承认前任政府“购岛”的错误;在中国不准备放弃在钓鱼岛周围海域巡航执法的权利情况下，他也不想示弱让步，以鼓励中国提出更多的要求和采取更多的维权行动。在这种两难僵局下，安倍当然希望先通过对话和谈判来寻找双方都能够保全面子的临时解决办法。为此，他在当选后计划派遣特使访问中国。但是，如果短期内双方没有找到解决办法，安倍又想协助美国制衡中国，不排除他会采取1、2个象征性动作限制中国的巡航执法行动。在这种情况下，局部的海上或空中的严重摩擦有可能会发生。

　　在自民党推进强化国家安全的集体自卫权等竞选纲领方面，安倍在众议院受到的阻力比较小。问题主要来自参议院、舆论和与他联合执政的公明党的制约，因为公明党反对修改宪法和行使集体自卫权。当然，如果中日关系出现新的对立，在右翼势力推动下，自民党可能和日本维新会联手，实现修改宪法。自民党和日本维新会已经获得众议院三分之二的议席，行使集体自卫权只需对宪法进行重新解释或制定个别法律就能实现。

　　对于中国来说，在日本打破钓鱼岛现状的情况下，中方需要维持进入钓鱼岛周围行使主权的行动，确保这个有利局面不至丧失。当然，中国不希望双方在交叉管控的过程中出现实质性的对抗与严重事故。为此，需要日本方面能够与中方共同协力建立新的默契和维持一种新的现状。要达到这种目标，就需要日本面对现实承认钓鱼岛的主权争议。