简而言之,美国新亚洲政策的关键在于,美国要加强与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等正式缔结安全条约关系的同盟国之间的关系纽带。在此基础上,美国的新亚洲政策还明确提出,把印度定位为新的安全合作伙伴。


  将日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和印度用线连起来,会形成一个大大的弧,而这个弧恰好将中国包围起来。这个弧越是坚固,越能在军事方面遏制中国。虽然奥巴马政府表面上否认这个意图,但对中国的包围圈却是欲盖弥彰。


  “空海一体战”宣告美中“新冷战”


  美国国防部2011年11月宣布的“空海一体战”新战略可从侧面佐证美国的战略意图。“空海一体战”等于宣布美国将从正面遏制中国扩军带来的威胁。美国国防部2011年11月9日对外宣布,确立“空海一体战”战略,同时设立新的负责“空海一体战”的作战部门。


  美国政府的这一措施说明,中国以美军为对象部署新式武器并开始采取主动出击战术,作为对付中国这一动向的遏制策略,美国将从空中和海上甚至是网络空间和宇宙空间对中国的主要据点予以反击。单就美中两国的安全关系而言,这一新战略宣告了一个新时代的开始。夸张地说,即美中新冷战时代的开始。


  美国国防部高官称,“空海一体战”新战略涉及“海洋战略”、“空军力量”、“海军力量”、“网络攻击力”、“宇宙开发”等5个领域的军事战略。美军方具体列举了以下7个方面的任务:空军和海军联合作战,应对中国新型反舰导弹;提高美军用卫星的机动性;空军和海军联合作战,通过网络攻击中国的“拒止战略部队”;研制载人和无人新型远程轰炸机;潜艇和隐形战斗机的联合作战;海军空军与海军陆战队联合对中国境内据点进行攻击;加强空军对美海军基地和舰艇的防御能力。


  从上述目标任务看,美国是在计划以中国为对手的战争,实际上美国也在着手做这方面的准备。美国的想法是,如果美军拥有了这样的军事能力,一旦受到中国的威胁和攻击,即可坚决予以反击。保持这样一种态势,可遏制中国在军事上的冒险行为。


  但美国高官并不愿意承认,美国的“空海一体战”战略以中国为对象。对周边国家来说,美国新战略针对的就是不断扩军的中国,这一点是不言而喻的。


  日本提高安保能力获得良机


  奥巴马政府并不是从一开始就对中国采取了如此强硬的态势,而是反对针对中国采取强硬立场。2009年1月,奥巴马总统刚刚上任,就向中国伸出了和解之手。美国政府对中国的态度是温和与合作的。这一怀柔政策的目的是想把中国引入现有的国际秩序中,让中国在这个框架内采取合作的负责任的行动。不过,两年过去了,奥巴马政府当初制定的这个对华怀柔政策终于以失败告终。


  令奥巴马政府猛醒和警觉的是中国的军事动向。近20年来,中国在现代化的名义下采取了大规模的军备扩张,这是众所周知的。除此之外,从奥巴马上台前后开始,中国一直在增强自己的军事力量,并让美国人感到,中国扩军意在美国。例如,中国实施的明显以美国卫星为目标的破坏卫星的导弹试验;中国军队强调一旦台海战事爆发,即采取拒止战略,为此中国开发了可打击美国航空母舰的新型导弹;中国不仅部署了第一艘航空母舰,还开发了新型隐形战斗机;中国军队频繁地对美军中枢发起网络攻击;中国在南海和东海显示自己的军事力量,对周边国家实施恫吓。这就是奥巴马政府“空海一体战”战略出台的大背景。只不过,美国政府不愿承认“空海一体战”为美国的正式国策。

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