新安热线摘 美对华政策可谓光与影组合

　　美国的对华政策是美国对亚洲政策的要害所在，也与美国的对日政策息息相关。作为我们日本来说，不可不察，有必要对其进行细致的解读。不过，贝拉克·奥巴马总统第二任期的对华政策当然也有其复杂性，可谓光与影的组合。

　　总统选战正酣的2012年10月22日，奥巴马总统在与共和党候选人米特·罗姆尼的外交辩论会上对美中关系做了如下表述：“中国既是(美国的)敌对者，如遵守规则的话又是美国在国际社会的潜在伙伴。因此，我自就任总统以来，一直要求中国同其他国家一道遵守同样的规则。”

　　这其中提到的“敌对者”作为外交用语，是非常严厉的一个措辞。毫不客气地说，就是“敌人”。战争和战斗中的对手也是“敌对者”。相反，这段话中的“潜在伙伴”又是一个非常友好的措辞。将同一个国家视为“敌人”或是“伙伴”，两者之间落差太大了。也就是说，对奥巴马总统来说，中国就是这样一个令他有如此认识差距的国家。

　　奥巴马强调，左右他对中国认识的关键在于中国是否“遵守规则”。也就是说，奥巴马政府将因此对中国采取不同的对策。从现阶段看，中国似乎不准备遵守规则。

　　在总统选战中出现这样的措辞，说明在美国外交领域中国占有最为重要的位置。罗姆尼在竞选中，就曾指责奥巴马总统第一任期的对华政策过于软弱。对当今的美国来说，中国具有重要意义，无论是谁当政，都不得不重视中国。因此，奥巴马的第二个总统任期，中国仍是美国外交领域的最重要课题。

　　奥巴马在第一个任期内提出了与对华政策互为表里的“重视亚洲”的政策。这一政策也被称为“对亚洲的再平衡”政策。即在过去的10年里，美国的外交政策重点在伊拉克和阿富汗，现在美国政府要把重点转移到亚洲。同这一政策相呼应的是美军在亚洲的重新部署。

　　对中国包围圈是欲盖弥彰

　　美国政府重视亚洲政策，美军在亚洲重新部署，明显是针对中国的，并且具有相当强的军事色彩。这一新战略，甚至可称为对华新军事战略。不过，这样说也不完全正确。因为奥巴马政府从未公开承认，其新政策和新战略是针对中国的。当然，这出自美国不想与中国正面为敌的心理，美国想避免刺激中国。另外，还有一点，那就是美国重视亚洲也有经济方面的考虑。这也反映了奥巴马总统第二任期对华态度的复杂性。

　　2012年11月15日，美国总统国家安全事务助理托马斯·多尼伦就当选连任总统的奥巴马的亚洲政策做了如下详细阐述。他首先指出，美国的亚洲政策并不有意围堵任何国家。在此基础上，他列举了新政策的要点：一、加强与同盟国的关系纽带(包括全面提升美日两国安全保障方面的作用、任务和能力、加强与韩国的安全保障合作、扩大与澳大利亚的联合军事演习规模、加强与菲律宾的海洋安全合作等);二、促进与印度的安全合作(如扩大与印度的战略对话等);三、深化美国对亚太地区框架组织的参与(包括美国与二十国集团、东盟等的合作以及参加东亚首脑会议等);四、寻求与中国建立稳定的建设性关系。在朝鲜、伊拉克和叙利亚等问题上，美国需要中国的合作。美中关系是竞争与合作关系，关键在于中国是否履行国际责任;五、推进亚太地区经济框架组织，扩大贸易与投资，尤其是推进《跨太平洋战略经济伙伴协定》。

　　上述内容可谓奥巴马总统第二任期对亚洲政策的骨架，涉及内容广泛，合作基调明显，也可以说是奥巴马对华政策的真实写照。不过，仔细斟酌多尼伦的阐述，仍可看出，奥巴马新亚洲政策的核心在于摆出军事上对中国的戒备态势，而一系列合作的新举措在于强化美国与亚洲盟国的同盟关系。并且，与美国的同盟关系中，日本处于首要地位。我们日本人自身也必须注意到这一点。