难以预料的战争趋势

　　此轮战争爆发前的2011年5月初，克钦独立军在泰国清迈得到美国和欧盟NGO资助，成立了统领缅甸6个少数民族武装的缅甸全国民族联合联邦委员会(后发展为12家)。其后克钦军委主席恩板腊受邀前往美国和欧洲访问，在会见美国众议院、参议院的代表时，他希望后者帮助解决缅甸的民族问题，美方则表示要尊重中国的意见。

　　2011年3月，缅甸新政府总统吴登盛上台后推出了许多政治改革方案：释放政治犯，允许国外反对人物回国，废除新闻审查制度……尤其是取得昂山素季所领导的全国民主联盟政治立场的转变，最终希望获得国际社会对其改革的支持及政权合法性的认可。

　　另外，新政府已经与多支民族武装达成了停火协议。是否继续对克钦作战，缅甸政府内部有明显的分歧;而对于如何谈判，克钦内部也有不同看法。

　　事实上，前军政府领导人丹瑞大将虽然在表面上退出了缅甸权力舞台，但在幕后一直透过“国家最高委员会”来掌控着时局变化和军队行动，该委员会成员包括丹瑞、貌埃、都拉隋曼和吴登盛等，总统吴登盛仅排位第四。

　　最尴尬的例子是，2011年12月起吴登盛数次下达停止对克钦独立军进攻的命令，但政府军并不理会;政府代表与另两支少数民族武装——克伦族解放军和南掸邦军签署了和平协议不久，后者又经常突然遭到政府军的打击。

　　值得注意的是，缅甸的民族冲突问题不是出现在封建时代，也没有在殖民地时期爆发，而是独立建国及民主选举政府之后才产生。以前的军政府无力解决，新上任的民选政府似乎也举步为艰。

　　“昂山素季一直表示要兑现父亲当年对克钦民族的承诺，因此她经常身穿克钦服装出现在公共场所，并给自己取了一个克钦名字‘昂山扎萌’，大意是‘克钦金花’。”克钦独立军的政治干部说，“但我们对她的期望不高，首先她是缅族，仍然会站在缅族的立场说话;其次是她的权力不会太大，缅甸军队的势力仍然非常大。”

　　目前，克钦独立军还面临复杂的国际周边环境压力。长期以来，一些反印度政府武装都隐藏在独立军的辖区内。印缅已签订了联合打击边境分离武装的协议，目标即为克钦独立军和印度阿萨姆联合解放阵线。

　　“现在政府提出的方案有三个步骤：停火、合作发展及政治谈判，怎么进行也存在一些问题，比如说是一步一步地进行还是同时进行?”张杰生对《中国新闻周刊》说，“假如把每个地方的游戏规则定的不一样搞合作，到时候可能也麻烦。毕竟有百分之四十的人口是非缅族，缅甸的国家体制必须得考虑到这个特征，要不然和平很难维持，更不用说发展。