新安热线网摘  据中国社科院本年下半年宣布的《都市蓝皮书》，2011年中国城镇生齿到达了6.91亿，生齿城镇化率到达51.27%，城镇常住生齿首超农村常住生齿，学界和不少决定人士视之为中国社会的一个要害转捩点。

　　城镇生齿中有一部门是“被都市化”

　　在昨日召开的2012年第二次中国智库论坛上，国度发改委宏观经济研究院副院长马晓河对上述数字提出了质疑：“这6.91亿人中有一部门人是‘被都市化’的，，他们是1.59亿农夫工。从统计资料上他们看是都市人，但他们的福利、住房、教诲都是农夫工式的。真实的都市化率只有40%。”

　　社科院都市成长与情形研究生副所长魏后凯固然没有拥护“真实都市化率仅40%”的判定，但也指出，现有的城镇生齿统计中包括大量农业生齿。2011年外出农夫工的人数相等于城镇总生齿的23%，而现有统计城镇生齿中，农夫工及家眷占有整体的27.5%。

　　以“都市化”这一观念在生齿以外的意义而言，农夫工及其家眷很难组成真正的都市化力气。他们不受都市各项福利保障法子的包围，因其高度活动性而无法不变成为财富工人，对都市财富转型孝顺极为有限，也达不到都市住民的均匀斲丧程度。专家们均以为，如下一步不将农业生齿转变为真正的都市生齿，城镇化水平将止步不前，而这将直接阻碍我国“本世纪末成为中等程度发家国度”方针的实现。

　　魏后凯以为，越过50%生齿城镇化率的拐点之后，中国城镇化的加快度将开始降落，此后的重点将是进步城镇化质量，它包罗一些要害内容ＦЬ缠今朝严峻滞后的城镇第三财富成长，成立多半市圈财富链分工模式，以及在中国中西部、东北地域构建一批新的增添极，以形成多元化地区竞争名堂。

　　专家们对付第三财富成长不敷的近况并无贰言。马晓河以为，制约今朝中国第三财富即处奇迹成长的瓶颈，在于生齿没有集聚。“生齿不集聚，处奇迹就成长不起来。你到深圳的洗脚一条街去看，处事的人多，斲丧的人少，为什么?由于生齿没有集聚。”

　　多半会患“膨胀病” 小城镇不绝衰落

　　魏后凯则以为生齿的集聚泛起南北极化：多半会患了“膨胀病”，有吸纳手段，无承载手段;小城镇则不绝衰落，有承载手段而无吸纳手段。他以为，上述征象的形成是由城镇资源设置的行政化倾领导致的——资源齐集向大、特大、超多半会高度齐集，向都城、省会、副省级都市、地级市高度齐集。

　　中国综合开拓研究院研究员李津逵说，行政级别越低越没有财务自主权。以顺德为例，每年工贸易收入是60多个亿，个中本身可支配的财务收入仅6个多亿。深圳市宝安区大浪街道部属的一个社区有13万人，只有5个篮球场，这13万人都是新生代农夫工，每年出生率是千分之十，“将来我们会必要几多钱来建篮球场?但这些钱在哪儿呢?都在深圳市。他们用来做什么呢?花2000亿办大运会。”

　　他以为，这种资源分派严峻不均的状况，导致花在民生上的钱很是少。“民众处事这块不是市场调理的，我们能不能指望处所当局哪一天溘然本心发明把这个部门改造了呢?”

　　马晓河信托这并非本心发明的题目，其基础症结在于都市并未环绕吸引生齿来建树。“可以说此刻没有一个都市思量到这一点。此刻都市是为了什么建树?也许在很洪流平上是为了大度，政绩，面庞。越有钱的都市建树得越大度，越大的都市民众处事越好，这就导致生齿向多半集中中，越齐集处事压力就越大，最终财力包袱不了，只能用行政要领限定，于是限购等政策就出台了。”他以为，焦点题目是：我们的都市是为谁建的?必要思量多半会与小都市各自该当怎么建，这种轮回怎么才气冲破。

　　家产化超前于城镇化阻碍生齿进城

　　马晓河主张，必需废除中国“家产化远远超前城镇化”的近况：“我们考查发明，天下上都市化有三种范例。第一种是都市化和家产化同步提高，多见于先行家产化国度;第二种是城镇化超前于家产化的国度，一样平常在拉美。中国事典范的城镇化滞后于家产化国度。”

　　他说，这种滞后的特性在于，国度把大量的民众成长资源过早过多的用于家产化，使得城镇化缺乏资源，生齿进城就很坚苦，“我们在计谋选择上晚了一步”。

　　魏后凯暗示，社科院最近做的一个测算表白，都市高端制造业成长的要害由隐形本钱抉择，即无法用税收等要领暗示的本钱。马晓河指出，家产化超前于城镇化外貌上让许多当局吃着农夫工带来的福利，现实上却已经带来了严峻的隐形挥霍——资源过多投入家产化导致产能过剩，两栖保留的农夫工使得大量基本办法空置，生齿不集聚拖累恒久成长。

　　“我的结论是，体制和民众资源要调解，要改良，不改良中国的城镇化完不成。” 马晓河说。