新安热线摘 现现在不少明星去香港、美国等地生”二胎“已经不算是消息，但恒久以来，关于境外生养算不算超生，怎么界定?一向公理不绝。而就在克日，方才通过的《深圳经济特区生齿与打算生养打点条例》明晰划定，境外超生违法，超生一个按三倍征缴社会供养费。

　　该条例将于2013年1月1日起施行。许多人在为条例的出台鼓掌喝采的同时，难免对怎样执行有所担忧。

　　备受深圳市民存眷的《深圳经济特区生齿与打算生养打点条例》克日获深圳市人大常委会通过，初次明晰境外超生属于违法。按照划定，伉俪两边为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中海内陆国民，违背女方户籍地生养政策在境外生养后世且厥后世在本市治理入户可能两年内涵境内栖身满十八个月的，一致视为超生。该条例的出台，引起了深圳市民的凶猛回声。而对付境外超生该不应罚，市民各有各的观点。

　　市民：既然孩子都不属于中国国籍，对吧，就算我带过来在海内把他带大，可是假如还凭证中国政策来罚款，我认为这不太公道。

　　市民：既然你是别国的国籍，可是你是在海内生长然后接管教诲，又享受海内的一些福利，那你就是占用了海内的一些资源。

　　也有人以为，这项条例无法真正截止超生举动。

　　市民：着实也没有多大意义，有钱人才会在海外或香港去生第二胎，有钱的话我罚点钱无所谓嘛。

　　另外，该条例还明晰划定，超生一个按三倍征缴社会供养费。按照划定，社会供养费便是上一年度人均可支配收入，按深圳人均尺度计较，每个超生后世供养费约莫为22万元。假如怙恃的收入高出了人均收入，罚款还不止这一数字。据先容，之前的条例审议稿曾经划定，超生要征收三到六倍社会供养费，部门代表担忧幅渡过大，轻易激发权利寻租，因而同一明晰为三倍征收。超生两个及以上的，以超生一个后世应该征收的社会供养费为基数，倍数递增征收。对付3倍征缴社会供养费是否过高，北京大学法学院传授马忆南以为：

　　马忆南：一开始我认为这三倍也许是较量高的，可是我思量了一下，假如征收的数额过低的话，生怕不敷以去截止这种境外生孩子这种征象，以是它还须要有必然较量高的幅度。对付那些很有钱的家庭来讲，3倍的社会供养费也许也不敷以改变他们这种生养意向，他照旧会超生。

　　着实，对付境外超生，各省生齿计生委划定并不同一，那么，深圳市人大委员会草拟这份划定的初志是什么?将来的执行又谋面对哪些难度?

　　深圳市人大内务司法委委员吴立民先容说，对付当初思量这一划定的初志，首要是夸大浮现公正。

　　吴立民：有钱、有权、有门道的，他可以跑到香港去生小孩，去超生。其他人凭证划定生小孩的，这样是一个很不公正的一种做法。对到香港去偷生、超生小孩的，征重罚，是切合国度打算生养划定的。

　　对此，，北京大学法学院传授马忆南暗示，这在必然水平上具有一种社会宣言的意义。

　　马忆南：要实现社会公正，要杜绝这种超生的这种征象，这是我们的立法构造、当局向全社会表白的一种立场。就是在生养这个题目上也是要公正，任何人都不能逾越法令去生养后世，必需在法令划定的范畴老手使生养权。

　　然而，有状师以为，境外超生的小孩，除非要落户深圳，才应受到赏罚，假如以2年栖身18个月为限，生怕很难举证。深圳某状师事宜所状师金焰也暗示，从现实操纵角度讲，这些条款执行起来会较量难。

　　金焰：我认为对付婴儿的这种打点也是很难做获得的。除非这个小孩依法的向我们户籍地址地、派出所构造举办挂号的，才有迹可循。因此的话，我认为这个条例缺乏实验的细则。

　　对此，北京大学法学院传授马忆南以为：“执行起来也许是有必然的难度，可是他思量到执行难的题目，就是划定孩子都要在深圳糊口的，由于孩子假如在深圳上学，在深圳糊口的话，他的首要活举措深圳完成这样就能查到，法律难度也不会太，也许要多耗费一些人力和物力，照旧可以或许取到证据的。”