“童伴计划”通过一个人，一个家，一条纽带的基本模式，探索农村留守儿童福利保障网络。中国扶贫基金会供图 

　　“一个人”，即每个项目村聘请一名全职的童伴妈妈作为监护人，将所在村全部儿童的福利、安全、健康纳入其服务范畴，其主要职责是及时发现问题，递送信息并协调资源给予解决；“一个家”，即与社区资源共享整合，建立同伴之家，通过日常开放以及定期组织主题活动，为全村儿童提供活动的家园；“一条纽带”，即每个项目区建立多部门联动的儿童福利服务体系，形成有效的、直达儿童身边的服务网络，保障儿童福利政策的落实和儿童权利的保护。 

　　中国扶贫基金会会长段应碧介绍，截至目前，四川童伴计划项目累计走访儿童4.7万人次，解决包括户口、低保、大病、辍学等在内的集中儿童福利问题7000余件；童伴之家开展关爱活动5700多次，参加儿童达9.9万人次，家长2.5万人次。 

　　北京师范大学中国公益研究院的专家团队对童伴计划项目的实施效果进行全程跟踪调研和评估后发现，计划实施后，儿童的学习意愿、自信心、求助意识、社会交往能力等均有改善，其中，43.7%的留守儿童表示在遇到困难时愿意向童伴妈妈倾诉，有利于预防极端事件的发生。 

　　“事实上，留守儿童问题的本质就是监护人的缺位。”北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊表示，童伴妈妈的出现，则恰好弥补了这一问题。 

　　专业化是儿童福利服务的基本要素 

　　今年３月底以来，民政部、教育部、公安部在全国范围内联合开展农村留守儿童摸底排查工作。排查结果显示，目前农村留守儿童是902万人。其中，由（外）祖父母监护的805万人，由亲戚朋友监护的30万人，有36万农村留守儿童无人监护。 

　　《联合国儿童权利公约》规定儿童享有的基本权利包括生存权、受保护权、发展权和参与权。对于36万“双留守”儿童而言，最基本的生存权正面临着严峻威胁。