胡鞍钢：十八届六中全会的召开，尤其是全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是2.0版本党内政治生活规划。1.0版本是指1980年十一届五中全会制定的《关于党内政治生活的若干准则》。从标题上看，2.0版本多了“新形势下”四个字。要解读从1.0版本到2.0版本的升级，可以从制定背景、发展目标、挑战－迎战模式、目的、作用等几个方面进行对比分析。

　　首先，制定的历史背景不一样。1.0版本《准则》是在十一届三中全会提出“把全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来”这一大命题的背景下制定的，可以说1.0版本保障了改革开放三十多年来的进程。2.0版本则是在开启新长征，实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦的背景下制定。

　　其次，从发展目标来看，两个版本《准则》所指明的政治发展目标一致，六中全会公报中的表述是“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。这个政治发展目标毛泽东在《一九五七年夏季的形势》一文中就曾提出过，即要在全党范围内造成“一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。面对形势环境发生一些变化的现状，这个一致的政治目标显示了我们党政治制度建设目标、政治体制改革目标始终没有变，这是中国独创也不断追求的政治目标。

　　第三，从党的挑战－迎战模式来看，为什么1980年制定1.0版本《准则》？有两个基本原因：一是党长期执政所面临的突出问题，包括脱离人民群众、官僚主义、主观主义、特权思想等；二是当时“文化大革命”刚刚结束，它对党造成了严重政治创伤，要医治这个政治创伤，需要进一步建立制度安排。此外，当时党相对廉洁，党内的不正之风主要涉及党员干部走后门等问题。再看今天党所面临的挑战情况，既有相同之处、也有不同之处。就是党在新形势下面对的挑战，主要反映在“四大考验”、“四大危险”，这也是我们今天面临的最大挑战。例如改革开放的考验，在1980年这是没有的，还有市场经济的考验，实际上很多腐败问题和市场经济有一定的关系，尤其是存在“送去一只鸡、换来一头牛”的政治经济交易。此外，在外部环境考验方面，中国作为经济全球化最大受益者，成为世界最大的贸易体，而当时中国只是20多位的小贸易体，在经济全球化背景下，各种腐败、假冒伪劣、破坏法治等问题也存在全球化趋势。

　　第四，两个版本《准则》的制定目的也不一样。1.0版本是为了治理文革造成的政治创伤，更多是为了总结历史教训，实际上是重建党的政治民主生活，维护党的统一意识。2.0版本则是面对正在经受的“四大考验”以及要克服的“四大危险”，因此特别强调“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，也比以往更突显“党要管党、从严治党”这两个关键之关键。

　　最后，从作用来看。两个《准则》都是党最重要的法规。任何党员如果违反这些原则，或进行批评教育，情节严重按党纪处分，甚至开除党籍。2.0版本不仅延续了1.0版本的提法、做法，更重要的是突显了关键少数人，如高级干部、中央委员会、中央政治局、中央政治局常委的组成人员等。这一点非常具有针对性和意义，关键少数人在党内不能不受制约。

　　2.0版本和1.0版本是继承与发展的关系，《准则》的与时俱进、不断创新，反映我们党是不断创新、应对挑战的党，是自我净化、自我完善、自我改革、自我革新的党。

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