新安热线摘   2月19日10时46分，云南省昭通市巧家县、四川省凉山彝族自治州宁南县交界(北纬27.1度，东经103.0度)发生4.9级地震。

　　而在10时47分5秒，安装在云南省昭通市防震减灾局工作人员手机和计算机上的地震预警信息接收终端发出了地震预警倒计时警报，并显示地震预警信息：“云南巧家10时46分59秒发生5.0级地震”，这距离地震波到达昭通市，提前15秒。而在大约400公里之外的四川省成都市，则在地震波到来前的86秒发出预警。

　　发出上述地震预警的机构并非国家地震局，而是来自成都的一家民间地震研究所——成都高新减灾研究所，“我们是全国唯一一家有条件在地震发生后几秒钟内进行预警的机构”，该所所长王暾表示，“而国家地震局仅仅能够在地震发生后10分钟内进行地震强度的速报”。

　　规划里的速报系统

　　2月19日，来自中国地震局的消息称，“国家地震烈度速报与预警工程”目前已经进入发改委立项程序——国家地震局希望在五年内，投入20亿元建设覆盖全国的由5000多个台站组成的，“国家地震烈度速报与预警系统”，达到在地震后第一时间进行预警的能力。

　　与成都高新减灾研究所相比，国家地震局这样的速度遭到了外界的诟病，外界认为国家地震局在地震预警的研究方面动作迟缓。

　　事实上，在2009年5月开始实施的《防震减灾法》，以及《国家防灾减灾规划(2006-2020年)》，地震预警与烈度速报工程就已经被列入了中国地震局“十二五”重点建设项目之一。

　　而在2010年，中国地震局亦向国家发改委申报了《国家地震烈度速报与预警工程项目建议书》，申请经费35.79亿元，但并未获得通过。

　　有分析认为，除了资金问题外，技术方面的不成熟，是国家地震局迟迟未推出地震预警服务的原因之一。

　　而来自国家地震局的消息称，在科技部的支持下，由福建省地震局牵头的“地震预警与烈度速报系统的研究与应用项目”目前“进展顺利”，国家地震局已经掌握了地震预警系统的关键技术，将会直接运用到地震预警系统里面去。

　　但并非位于地震多发带的福建省地震局，如何建立地震波形的判断模型，以及进行地震实验一直受到外界质疑，“如果用人工地震的方式进行实验，并不是一个好办法”，一位不愿具名的业内人士表示。

　　官民机构能否合作?

　　而在业内人士看来，国家地震局在地震预警方面落后于高新减灾研究所，是在于国家地震局作为行政管理机构，又想进行地震实验，其中涉及的程序太多。

　　相对而言，位于国家行政系统外的成都高新减灾研究所，则有更多的空间进行实验，截至目前，该所在包括川滇黔等7个省市布置了700台地震预警监测台，并通过汶川地震后余震进行真实测验，收到了更多的一手数据。

　　该所提供给记者的资料显示，成立至今，成都高新减灾研究所一共进行了1000多次地震预警实验，地震强度在2.7级以上的地震，未出现一例漏报或者误报。

　　成都高新减灾研究所研发的预警系统目前免费向公众进行测验，其原理是利用地震发生时，电波快于地震波的原理，在地震发生几秒后，距离震中22公里外的公众可以通过计算机或者手机等终端，获得地震波来袭的预警短信，达到减少人员伤亡和次生灾害发生的目的。