统计数据亦显示,多个省份2013年国有资本经营预算收入较2012年出现不同程度的下降,其中,尤以辽宁省为最。


  财政数据显示,辽宁省2012年国有资本经营预算收入为22.7亿元,但是该省2013年的预算收入仅为3.7亿元,同比下降高达83.7%。


  同为工业省份的山东省2013年省级国有资本经营预算收入安排8.6亿元,比上年下降52.3%。山东省财政厅对此解释称:“主要原因是2013年煤炭、机械、钢铁等企业效益下滑较大。”


  国有资本经营预算收入主要来源于国有企业上缴的利润、股利、股息收入以及国有产权、股权(股份)转让收入等,其中国有企业上缴的利润所占比重最大。


  以北京市为例,2012年北京市国有资本经营预算收入完成60.3亿元,其中国有企业上缴利润26.4亿元,其所占份额超过四成。


  受宏观经济不景气影响,2012年国有企业利润出现下滑。来自财政部的数据显示,去年1-12月,国有企业累计实现利润总额2.19万亿元,同比下降5.8%。


  值此行情,大部分省市都调低2013年国有资本经营预算收入增幅甚至定位为负增长。但是,宁夏例外,资料显示,2013年宁夏自治区属国有资本经营预算收入0.8亿元,同比增长37.8%。


  土地出让收入大幅下降


  值得注意的是,各省市国有土地出让金也出现了大幅下降。这造成多地政府性基金收入零增长甚至负增长的态势。


  浙江省2012年基金预算执行情况和2013年基金预算的文件显示,2012年,该省国有土地出让金收入1973亿元,同比下降46.4%。对此,浙江省财政局解释称:“收入下降,主要是土地出让市场行情不景气。”


  在房地产严厉调控背景下,土地出让金放缓甚至锐减的省份并不在少数。资料显示,2012年云南省的土地出让金额锐减接近三成。而首都北京市的国有土地出让金收入为950.78亿元,同比减少了9.88%。


  按照上海市2011年国有土地所有权出让收入占政府性基金收入的比例85%计算,2012年上海市土地出让金为1100亿元,同比锐减43%。按照此方法计算,江苏省的土地出让金减少一成。


  江西、天津两省份的土地使用权出让收入则较2011年小幅增长,增长的幅度均未超过两个百分点。


  面对此种低迷状况,相关省份都相继调低了今年土地出让金预算增速,部分省份甚至负增长。


  在此方面,四川省的降幅最高,降幅超过了20%。北京和云南的土地出让金预算小幅减少,浙江省的土地出让金预算数与上年持平,上海、江苏、江西三省的土地出让金预算小幅增长,但均未超过五个百分点。


  天津市则提出土地出让收入增长百分之十的目标,但其目标能否达到却有待观察。2012年,天津市提出土地收入预算较2011年增长15%,最终增幅不到两个百分点。

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