新安热线摘   前几天召开的省人代会预算审查座谈会上，周广荣代表盯上了财政收支中的“其他”现象。他说，“其他收入”在2013年省级预算的非税收入中达到188亿元，在预算支出中的“其他支出”也有近230亿元，占省级财政预算支出的11%，他担心这些“其他”会成为“灰色”地带。对此，省财政厅昨日对此进行回应，并对“其他”收支的涵盖内容及具体预算数进行了公布。

　　188亿元其他收入主要包括捐赠收入、乡镇自筹和统筹收入、福利彩票和体育彩票销售机构的业务费收入、差别电价收入、成品油价格和税费改革清退补缴收入等

　　针对周广荣代表提及的2013年全省公共财政预算收入(代编预算)的非税收入项下的188亿元“其他收入”，省财政厅回复，按照财政部颁布的《2013年政府收支分类科目》，政府收入共分六类，包括税收收入、社会保障基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。在第三类“非税收入”包括了政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入等7项来源。其中，其他收入主要反映除政府性基金等前述6项收入来源以外的其他非税收入，主要包括捐赠收入、乡镇自筹和统筹收入、福利彩票和体育彩票销售机构的业务费收入、差别电价收入、成品油价格和税费改革清退补缴收入等。

　　省财政厅有关负责人解释，由于其他非税收入主要是非经常性收入，各个项目及其收入需在预算执行中才能确定，无法作为固定性收入，所以年初省财政代编全省预算时，主要参照上一年度全省其他收入完成数编制当年“其他收入”预算数。根据《预算法》及其实施条例等规定，非税收入项下的其他收入范围和项目均有严格规范，所形成的收入必须按预算级次缴入在人民银行设立的同级金库，并按“收支两条线”管理规定，纳入同级公共预算统筹管理及监管，用于各项民生和社会事业发展。

　　229亿元其他支出

　　118亿元为省本级“其他支出”类级科目支出数，111亿元为“教育”等类级科目项下的“其他教育支出”等款级科目支出的合计数

　　针对2013年229亿元省级其他类支出，省财政厅解释，按照财政部颁布的《2013年政府收支分类科目》，公共财政预算支出功能科目分为类、款、项三级支出科目，类级科目下设款级科目、款级科目下设项级科目。例如，“教育”是类级科目，下设“普通教育”、“职业教育”和“其他教育支出”等10个款级科目。

　　上述负责人解释，周广荣代表提及的229亿元支出中，一是有118亿元为2013年省本级“其他支出”类级科目支出数，反映不能划分到“国防”、“教育”等功能类级科目的其他政府支出。主要包括：对口支援新疆和西藏建设专项11亿元、防范化解金融风险准备金14.9亿元、战略性新兴产业发展专项资金26.1亿元、非税收入“收支两条线”列支22.8亿元等(见附表);二是有111亿元为“教育”、“社会保障和就业”等类级科目项下的“其他教育支出”、“其他社会保障和就业支出”等款级科目支出的合计数，主要包括：支持重点区域和重点平台开发建设等专项转移支付17.4亿元、推进产业转移扶持资金31.35亿元、战略性新兴产业发展专项资金10.5亿元(科技口)、省属学校实施绩效工资经费6.7亿元、重大科技创新专项3亿元、结构调整专项资金1亿元、广东省与中科院全面战略合作专项1亿元等(见附表)。以上主要项目，已在提交省人大审议的《2013年省级公共财政预算主要支出项目的说明》中作了说明。

　　而根据《预算法》及其实施条例等现行规定，在预算编制中，对列入“其他支出”的范围和项目均有严格的规定;在预算执行过程，对列入“其他支出”具体支出项目，严格按照预算管理和专项资金管理有关规定实施，包括按每个项目制定专门的管理办法和严格按章分配使用，按规定实施绩效评价和财务监督检查，接受上级及同级审计监督等。