十堰工业新区管委会一位负责人告诉记者，“万亩工业园”是天时地利人和的结果，没有经过林业、国土部门批复程序的即是违法开山，而万亩工业园是有省里批复的。现在市里在查“三违”，违法开山都是没有经过批准的。

　　上述国土局副局长也强调，挖山是经过中央以及湖北省批准的。从2007年开始，十堰模式从“小打小闹”到大面积推山。开山造地的十堰模式，又叫“工业梯田”、低丘缓坡土地综合开发利用模式。

　　对于外界热议的“生态破坏”，该副局长无奈表示，希望媒体多去园区看看。他称，十堰开发以未利用地为主，国家是鼓励开发的。以往不利用山地，则会占用耕地，挖山反而腾出大量耕地。新开发山时，也占用耕地，占15%到16%的比例，现在大概占到13%。低于国家三部委规定的问责“底线”——15%。

　　十堰市委书记周霁接受记者采访时也说：“生态第一，我们开小山，留大山，开荒山，留青山，做低丘缓坡的治理。”

　　当地多个政府部门宣称，“十堰模式”多次获省级和中央级表扬，中央媒体多次报道，重庆、广东等地陆续来考察取经。包括国土资源部徐绍史部长曾用“震撼”二字描述这些新增土地。

　　上述国土资源局副局长惋惜称，以往因没有一块儿平地，错时了很多招商的机会，非常遗憾。“我们不是造城，是发展工业。”十堰山地开发的是由一个点，到一条线，最后到一个面。

　　他说，过去的开发种方式比较慢，星星点点，不成规模。最后为了发展需要，建工业园区，把原来公司在中心城区占用的土地让出来，这还不够就“退而进山”。

　　十堰因车而建，因车而兴。上世纪60年代，因备战需要，小山沟开天辟地，建起了湖北二汽，十堰市随后成立。十堰市国土总面积中约92%是山地，素有“九山半水半分田”之称。2003年，东风集团总部从十堰搬至武汉。

　　融资急跟进

　　“现在发展什么都需要用地。”上述国土局副局长说，“十堰模式可以复制，在相同条件的山区。但最难的是资金的问题。”

　　相对江汉平原来说，十堰市在开发土地上，要增加诸多成本。据十堰工业新区管委会工作人员介绍，以新区万亩工业园为例，开发每亩地价格在20万到22万左右。从全市的情况来看，国土部门负责人介绍，最高每亩地22万，也有10多万的。

　　若当地每年开山10000亩，需要成本接近20亿元。而在财政条块内，土地整理资金一般由土地出让金对应支出。其他公共财政收入一般涉及较少。当地近年财政预算报告也显示，除土地出让金外，其他资金直接用于土地开发的并不多。

　　上级财政中湖北省为表支持，从2011年起每年拨款6000万，此外还有几千万地方债分解资金。

　　财政局和国土资源局官员均表示，开山挖地的资金，主要是由十堰市城市基础设施建设投资有限公司融资而来。在2012年4月份的十堰城投债募集说明书摘要显示，时任公司董事长张维国，为当时的常务副市长(现为市长)。常务副董事长、董事分别是现在的市政府副秘书长、市发改委主任、国土资源局局长、财政局局长等。