【延伸阅读】黑校车，农村别无选择

　　从表面看，校车事故频发是司机违章行驶、校车无视监管严重超载等原因造成。但在所有类似事故中，这些因素似乎永远都存在。对官员和政府部门的问责、运动式的交通安全检查并不能避免悲剧的再次发生。步行上学太远，又缺少基本的公共交通工具，本应是福利的校车也不能遍及乡间。即使相关部门“严打”，或者学校一再提醒学生和家长不要乘坐黑校车。农村孩子还是没有别的选择。

　　黑校车因生源而猖狂

　　事后的第二天上午，记者在事故现场看见，一辆牌照为赣LD9698的面包车从此处经过，坐在副驾驶上的一位中年妇女告诉记者，她也在附近经营了一所幼儿园，规模虽然不大，但是生源范围覆盖五到六个自然村。

　　“我们目前还处于待办状态，办学的材料已经交到乡政府了，需要等他们审批。”这位中年妇女说。尽管目前幼儿园还没批下来，但她已购置了几辆面包车，并且将车身喷成了黄色，贴上了“校车”的字样。“没有车就很难拉到生源，有车学生就会多一些，所以难免会有超载的现象存在。”这位女士向记者反映，附近的幼儿园都有自己的校车，每辆校车超载属于“正常现象”。

　　那么，当地到底有多少这样的校车?而这些车喷上黄色油漆，贴上“校车”字样就可以运营吗?

　　校车保有量严重失衡

　　记者来到了贵溪市公安局交警大队，宣教室主任聂红春表示，目前贵溪全市一共有83辆正规合法的校车，只有办理了正规的幼儿园手续，才有资格申办正规的校车。周春娥的赣LP2689面包车以及前述的LD9698面包车均不在正规校车之列。

　　为了进一步了解贵溪市幼儿园的整体现状以及校车状况，记者来到了贵溪市教育局，副局长官细毛告诉记者，根据目前教育部门的统计，全市共有规范幼儿园150家，其中120多家为小学学前班，20多家为正规幼儿园。而不规范的幼儿园初步调查至少也有20多所。“很多地方都存在未审批的幼儿园，农村面积太广了，公办幼儿园又覆盖不过来。”官细毛说。

　　据此，我们做了一个初步统计，贵溪市正规合法的校车总共有83辆，规范的幼儿园包括学前班在内共 150所，平均两所幼儿园才有一辆校车。按照一所幼儿园200人计算，约400名学生用一辆正规校车。而非正规的乡村幼儿园，为了满足生源需求，尽可能地扩大生源覆盖范围，每个学校至少配有两辆车，即便这样，也难免超载现象发生。

　　黑幼儿园缘何取缔难?

　　对于没有任何资质和审批手续的春蕾幼儿园，滨江镇人民政府的工作人员邹奇斌表示，他们曾多次来这里进行检查，本月初还到这里进行了督查，并针对现状下达了整改通知书。但考虑到当时该校已经招收了上百名学生，暂时不好关停。而记者在随后的调查中发现，离该地几公里外还有几所幼儿园，这些幼儿园都没有正规的资质和审批手续。

　　贵溪市教育局副局长官细毛认为，治理黑幼儿园的难点主要有两个：首先是市场有需求，农村的孩子去县城上幼儿园距离太远，操作性不强，这也为城乡交界地带、乡村地区开办幼儿园提供了生源和市场。其次，从行政执法角度来说，乡镇范围内的幼儿园要办理审批手续，一般都是在乡镇一级先行报批，符合规定以后才能上交到县市一级教育部门审批。一旦乡镇出现违规幼儿园，首先由乡镇一级来执法，但目前乡镇并没有行政执法权，而作为县市一级教育部门，也没有相关执法队伍。“要取缔，只有通过法院进行行政诉讼，这种程序比较复杂，成本也相对较高。”官细毛说。

　　另外，公办幼儿园尽管在幼教市场中扮演着主要角色，但毕竟为数不多，公办幼儿园进不去，高价民办幼儿园上不起，很多父母只能选择条件简陋、收费低廉的乡村民办幼儿园。“对于我们农村来讲，能够给孩子们在上小学前找个幼儿园读书就不错了。”村民彭伟国说。

　　没有校车孩子上学更难

　　记者走访了贵溪市滨江镇附近多处村庄后了解到，打击黑幼儿园、黑校车并不像城里市民反映的那样强烈。村民们普遍认为，如果乡村范围内没有幼儿园，会给这些留守儿童上学问题增添不少困难。而就算是乡村里开设了幼儿园，如果没有校车接送孩子上下课，对于农村的孩子不见得是件好事。长距离的上学路程，加重了家长们的担忧。

　　“没有车接送，这附近全是水塘，道路也比较窄，这么小的孩子上学几公里会更加不方便。”村民童伟告诉记者，现在他的几个孙子都在隔壁村的幼儿园上学，前来接送的校车每天也是超载状态，如果没有车来接送，孩子们可能就要在家里度过学前教育期，而这也给留守老人带来抚养上的负担。

　　要想将黑幼儿园“漂白”，就必须在房屋建筑，幼儿保教活动场地，包括教学场地、生活场地等多方面达标。这样一笔费用，并非一些乡村幼儿园所能承受的。

　　官细毛提出，目前可以通过小学辐射学前班，利用小学的资源来解决孩子学前问题。但他坦言，这不是一个长效的解决办法。记者了解到，尽管全市有120所依托于小学下面开设的学前班，但是这些学前班的教学期普遍为一年，这也就意味着，村里大批的留守儿童仍需要在老人的抚养下度过2-3年学前教育期。“根据相关要求，到2014年每一个乡镇都必须办一所幼儿园，但即便是这样，一个乡镇下面仍有一二十个村需要辐射。”官细毛感觉到幼儿园覆盖面的推进速度有些迟缓。

　　尾声：

　　记者在贵溪市看守所见到了周春娥，面对镜头，她不愿意再去回想惨剧发生的过程，每天和孩子们一块嬉戏的场景不复存在，留在眼角的只有泪水。“一切为了孩子”，这句春蕾幼儿园的标语，现在看起来显得如此的苍白无力却又无助。12月27日，周春娥将被移送至检察机关，等待她的将是法律的审判。临走前，张利侠告诉记者，她打心里不会恨园长。“大家将心比心，她也不想出这个事。”张利侠说。

　　目前，江西省已成立“12·24”春蕾幼儿园事故调查组，由省安监局牵头，省公安厅、省教育厅、鹰潭市、贵溪市政府有关负责人参加。同时，从12月24日起，全省教育、公安、安监、交通等部门展开联合行动，对所有使用校车的学校开展拉网式安全排查，坚决做到“不漏一校一园、不漏一车一人”;对幼儿园进行全面排查，坚决取缔非法办园;联合开展校园周边道路交通秩序统一整治行动。