无车日，株洲城区党员干部参加骑行活动。资料图片

　　新安热线摘 在12月25日召开的省委经济工作会议上，“增强领导和服务科学发展的能力”成为做好2013年经济工作的三大原则之一，强调领导干部真抓实干、转变作风的声音从中央传递到了地方。

　　会议强调，对一个地方已经形成的好的发展思路，要一以贯之，一抓到底，决不能新官上任就另起炉灶、另搞一套，又掀起一轮制定新规划、新战略的高潮。同时，要不断增强处置突发事件的能力、做群众工作的能力、推动和谐发展的能力、整合各方面资源的能力，以及调动各方面力量一心一意谋发展、全力以赴搞建设的能力。对此，省内有关专家认为，省委在市州即将换届的关键时期提出这一问题意味深远，意在提醒各级领导干部应多做打基础利长远的实事，少搞劳民伤财，急功近利的政绩工程。

　　官员要增强五种能力

　　在这一次的省委经济工作会议上，提出要增强领导和服务科学发展的能力，要避免作出只见一点、不及其余的决策。具体来说，要“增强五种能力”，即不断增强处置突发事件的能力、做群众工作的能力、推动和谐发展的能力、整合各方面资源的能力，以及调动各方面力量一心一意谋发展、全力以赴搞建设的能力。

　　今年12月，湖南省15条高速公路集中通车，但没有举办任何通车仪式或典礼。省委党校教授王学杰认为，这是湖南当局释放的一个明确信号——今后办一切事业，都要少搞形式、多干实事，把钱用在刀刃上，湖南在此时提出增强这五种能力意义重大。

　　对此，邓聿文表示，“整合各方面资源的能力，以及调动各方面力量一心一意谋发展、全力以赴搞建设的能力”固然很好，但也要保证政府官员的权力在规则范围内使用。邓聿文认为，官员需要具备的基本能力中，“增强依法行政的能力是最重要的，可补充进来。”此外，做群众工作的能力和倡导公平公正的社会环境的能力也很重要。邓聿文表示，要解决这个问题，有一个办法，就是把考评的权力交给老百姓。

　　肖万春也认为，做群众工作的能力将是未来领导干部必备的重要素质。“发动群众已经不能再靠过去行政命令式的搞法了，必须通过简政放权，转变政府职能，真心真意为群众办事来发动群众，让群众积极参与我们的各项建设。”

　　连续

　　各地新一届政府开始履职，要保持工作连续性

　　“实干兴邦，空谈误国。”这是今年11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在参观《复兴之路》展览时，传递出的一个重要信号。新的领导人强调真抓实干的作风，很快从中央传递到地方。在12月25日召开的省委经济工作会议上，真抓实干也成为关键词之一。会议指出，“现在各地新一届政府开始履职，更要保持工作的连续性”。

　　对此，湖南省委党校、湖南行政学院决策咨询中心主任肖万春认为，重大战略应有相对稳定性，省委在市州人大和政府等即将换届的关键时期提出这一问题，有很强现实针对性，意在提醒各级领导干部应多做打基础利长远的实事，少搞劳民伤财，急功近利的政绩工程。

　　肖万春认为，不可否认，有些地方官员尤其是“一把手”履新后，就以各种理由推倒前任班子制订的规划、决策等，重新拟定执政思路，这样不仅使当地相关部门难以适应，也会带来财政资金、公共资源的巨大浪费，本应十分严肃的地方发展规划、战略不断摇摆，缺乏持续性。中央党校学习时报副编审邓聿文则从另一方面表达了自己的担忧：“如果提出自己的一套规划，就是资源的重新分配。因为规划后面涉及资源、资金。这后面就可能涉及腐败。”

　　接力

　　决不能新官上任就另起炉灶、另搞一套

　　“工作和成绩是一任接一任干出来的，对一个地方已经形成的好的发展思路，要一以贯之，一抓到底”。在强调“真抓实干”的同时，这次的省委经济工作会议提出了这样的要求。会议强调，“决不能新官上任就另起炉灶、另搞一套，又掀起一轮制定新规划、新战略的高潮”。

　　邓聿文认为，之所以会出现这种“换班子就换思路”的现象，是因为平时对领导的考核主要是通过政绩，“领导干部希望体现自己的政绩”。

　　对此，肖万春认为，任何地方的长远发展，都是一场接力赛，需要历届党委和政府前后衔接，持续努力，不断地提升群众的幸福指数。但他也强调：“当然，也不能由此走向另一个极端，就是制订了一个规划、战略，就必须原原本本、不折不扣地实行，因为我们的发展战略也应根据实际情况的变化不断创新、完善。”比如，党中央从全面建设小康社会到现在提出要全面建成小康社会，一直到最近提出的中华民族的伟大复兴，“就是我们对重大发展战略的不断完善与提高，也是立足国情的务实提法”。他强调，实际上，任何发展战略的调整也都应当是在反复调研的基础上，有科学根据的，经过论证的，符合法定程序的。

　　邓聿文则认为，要改变当前存在的这种“另起炉灶、另搞一套”的现象，一是要淡化官员考核中经济指标所占的权重;另外，要通过法制对领导的权力进行约束;第三就是要充分发挥人大的作用，地方政府要更改地方发展规划，首先要经过人大批准。加强人大对政府的监督，人大对政府规划的决定作用。因为钱怎么用是要通过人大决定的。

　　任何地方的长远发展，都是一场接力赛，需要历届党委和政府前后衔接，持续努力，不断地提升群众的幸福指数。

　　当然，也不能由此走向另一个极端，就是制订了一个规划、战略，就必须原原本本、不折不扣地实行，因为我们的发展战略也应根据实际情况的变化不断创新、完善。

　　——湖南省委党校、湖南行政学院决策咨询中心主任肖万春

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　　改革是最大的“红利”

　　会议指出，要坚持以改革的办法破解发展难题。改革是发展的动力，也是最大的“红利”。但是，改革不能空谈，必须脚踏实地、逐步推进。

　　第一，要明确方向。经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系。我们要坚持市场化的改革方向不动摇，充分发挥市场配置资源的基础性作用。阳光雨露，不在于多和少，关键在于能否平等洒下去。我们要确保各种政策、资金和项目，都能平等面向各类市场主体，让它们都能平等获得机会，这样才能真正激发竞争的活力。

　　第二，要抓住重点。就是要围绕我们正在推进的主要工作来开展改革，如转变政府职能、建设两型社会、统筹城乡发展、资源要素保障等等。

　　第三，要讲究改革方法。尤其是企业的改革要深化，不仅在增量上下工夫，更重要的是做活存量文章。例如，省级层面、市级层面的国有资产，就要想办法盘活起来。

　　开短会、讲短话、发短文

　　会议指出，全省各级各部门一定要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，采取强有力的措施整顿工作作风，务求取得实效。

　　要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委即将出台的实施办法，确保把各项要求执行到位，不走形式，不搞变通。领导干部要以身作则，率先垂范。习近平总书记反复强调，实干兴邦、空谈误国，我们务必谨记于心、力践于行。要坚持为民务实清廉，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要下决心改进文风会风和作风，少开会发文、多调研落实，少坐而论道、多真抓实干，少急功近利、多造福长远。要大力精简会议文件，减少和规范各类检查评比，严格控制各类节庆、论坛等活动，开短会、讲短话、发短文，力戒空话套话，切实把心思和精力用到脚踏实地、埋头苦干、扎实工作上来，用到研究解决改革发展稳定中的重大问题上来，用到研究解决事关群众切身利益的紧迫问题上来。