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　　在世界新型农村和城镇住民社会养老保险事变总结表扬大会上的谈话

　　温家宝

　　(2012年10月12日)

　　同道们：

　　本日，我们召开总结表扬大会，全面总结新型农村社会养老保险和城镇住民社会养老保险事变，谨慎表扬做出突出孝顺的先辈单元和小我私人。我代表党中央、国务院，向受到表扬的先辈单元和小我私纪獾示热烈祝贺!向辛劳事变在下层一线的宽大干部职工暗示诚挚的问候!但愿受到表扬的单元和小我私人珍惜声誉，戒骄戒躁，越发全力地事变。但愿世界社会保障战线的同道们以他们为模范，更好地推行职责，为健全城乡社会养老保险制度做出新孝顺。

　　社会保障是当代国度一项根基的社会经济制度，是社会安宁的重要保障，也是社会文明前进的重要符号。党中央、国务院高度重视社会保障事变。出格是党的十六大以来，我们僵持以工钱本、全面和谐可一连的科学成长观，越发注重保障和改进民生，在社会保障制度建树方面迈出新步骤。我们成立了城镇住民根基医疗保险制度、新型农村相助医疗制度;实施城乡医疗抢救制度，在新医改中大幅度进步根基医疗保障程度;成立农村最低糊口保障制度;继承完美城镇职工根基养老保险制度，大力大举推进基金省级统筹和养老保险跨地域转移接续事变;养老保险基金局限不绝扩大，并有用实现保值增值;持续8年增进企业退休职员养老金;在世界范畴内办理了封锁休业国有企业退休职员介入医保、老工伤报酬、集团企业退休职员介入养老保险等一批汗青遗留题目。这些制度的成立和完美，让越来越多的城乡住民享受到实惠，使我们间隔大家享有根基社会保障的方针越来越近。

　　实现“老有所养”是宽大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要方针。按照党的十七大和十七届三中全会做出的决定陈设，连年来我们下大力大举气成立城乡社会养老保险制度。2009年下半年，国务院抉择开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇住民社会养老保险试点。本年上半年，国务院抉择在世界全部县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇住民社会养老保险事变。至此，我国包围城乡住民的社会养老保障系统根基成立。

　　根基实现社会养老保险制度全包围。从2009年算起，到本年7月1日，我们仅用3年时刻根基实现了社会养老保险制度全包围，比原本预期的10年阁下时刻大大提前。这弥补了农村住民和城镇非就业住民养老保险恒久以来的制度空缺，大家享有养老保险成为实际。这是我国社会保障奇迹成长的重要里程碑。

　　城乡住民参保人数不绝增进。制止本年9月尾，世界城乡住民两项养老保险的参保人数到达4.49亿人，，加上企业职工养老保险，总计包围人数高出7亿人。我们已成立了天下上最大的社会养老保险系统。

　　养老保险制度运行安稳。各级财务起劲筹措资金，全力定时足额付出基本养老金。3年来各级财务共拨付两项养老保险补贴资金高出1700亿元。今朝世界有1.24亿城乡住民领取基本养老金。

　　社会保险包办处事手段不绝晋升。各地社会养老保险的基本办法建树不绝推进，包办处事系统起源成立，信息化水平不绝进步，各项打点制度进一步完美。

　　我们兴奋地看到，成立新型农村社会养老保险和城镇住民社会养老保险制度事变推进顺遂、盼望敏捷、后果明显，超出预期。这声名，中央成立这两项制度的重大决定得人心、顺民意、解民忧，获得了宽大农夫和城镇住民的衷心附和，也获得了各方面的大力大举支持。3年来，在推进两项制度试点事变中，我们僵持从国情出发，确定了“保根基、广包围、有弹性、可一连”的根基指导目的。这既思量了我国城乡住民养老保险的实际必要，也思量了各级财务和城乡住民的现实遭受手段。实践证明，这个指导目的是两项保险制度得以顺遂推进的根基保障。我们僵持当局引导、自愿参保的原则，引导和勉励宽大城乡住民起劲参保，各级财务加大投入，对住民参保缴费实验津贴，勉励多缴费、长缴费。当局的强力引导，有用地替换了群众的参保起劲性，大大加速了两项保险制度全包围的步骤。我们僵持试点先行，稳步推进。2009年下半年在世界部门县市启动新农保试点，2010年扩大试点面，2011年开展第3批试点，并陈设了城镇住民社会养老保险试点。通过起劲稳妥的试点，发明题目，办理题目，蕴蓄履历。本年7月份开始在世界全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。

　　根基实现社会养老保险制度的全包围，把数亿城乡住民纳入到根基养老保险包围范畴，这是一个了不得的成绩。但也必需熟悉到，活着界上生齿最多的成长中国度，成立健全社会养老保险系统，真正实现全体人民“老有所养”方针，要走的路还很长，使命还很难题。当前，我国城乡住民基本养老金保障程度偏低，保障根基糊口的成果有限;政策系统和参保缴费鼓励机制有待完美，中青年群体参保起劲性不高;多种养老保险制度并行，制度之间跟尾不畅;下层包办处事手段总体不敷，不能很好地满意参保职员缴费、查询、领取养老金等方面的必要;基金打点条理较量低，禁锢难度大，保值增值风险大。对这些题目，要加紧研究办理。我们要怀着对宽大人民群众的深挚感情，进一步进步熟悉、完美制度、改造事变，敦促养老保险制度建树取得新盼望。

　　要稳步进步保障程度。已往几年，我们首要是致力于制度建树，全力弥补城乡养老保险制度空缺。下一步，要越发注重进步保障程度。要继承僵持当局引导和小我私人承担并重。当局宁可少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。要按照经济成长、财务收入、物价变换等身分，成立科学公道的保障程度调解机制。进一步增强政策宣传，使宽大农夫和城镇住民真正熟悉到小我私人得到养老保险的根基条件是参保并包袱缴费任务，勉励和支持群众早缴费、多缴费、长缴费，增进小我私人账户蕴蓄，以担保未来获得更高程度的养老保障。同时，僵持多条理、多渠道办理养老题目。勉励和引导有前提的住民成立小我私人和家庭养老打算，购置贸易养老保险。弘扬中华民族精良传统，施展好家庭在经济扶养和情绪宽慰等方面的浸染，充实验展社会慈善在养老保障方面的起劲浸染。