公款消费防滥用

　　2012年12月21日，美国总务管理局下发通知，要求联邦各部门执行公务旅行的命令，谨慎使用纳税人的钱，确保联邦机构在出差和会议成本的适当。为此，各机构应该在花费每一笔钱时确保旅行是必须的，尽量考虑采取电话会议、视频会议等方式。在公务出差不可避免的情况下要考虑各种交通形式，选择最低成本的一种。

　　在会议成本方面，所有预算超过10万美元的会议都需要高级别官员的批准，若会议预算超过50万美元则不得举行，除非领导提供书面申请;从2013年1月31日起，所有超过10万美元的会议都必须在机构的官方网站上公开信息，内容包括所有费用、时间、地点、公款报销的与会人数，以及会议理由等内容。

　　此前，白宫行政管理和预算局曾下发通知要求在2013财年到2016财年间，每个机构在公务旅行上的花费比2010年削减30%。在出台这一系列通知之前，美国总务管理局被查出滥用公款消费，导致总务管理局局长玛莎·约翰逊辞职，另有两名官员被解职。

　　当年4月，美国总务管理局总检察长布莱恩·米勒提交了一份调查报告，这份调查显示总务调查局在2010年出现了滥用公款消费的行为。当年10月，美国总务管理局在拉斯维加斯一家酒店召开了两年一次的西部地区年会，大约有300多名员工参加。这次年会一共花费了83.5万美元，其中包括13.7万美元的会议前期筹备费用、7.9万美元的早餐和茶点、3.1万美元的社交招待费、每人95美元的晚餐费用、7.5万美元的团队建设练习费用、3750元的T恤购置费、2781美元的瓶装水等。

　　此事经媒体曝光后，美国总务管理局招致众多批评声。美国国会特地为此举行了听证会，一名参议员说：“这是绝对离谱的，滥用纳税人的钱的行为。”当时的白宫办公厅主任杰克·卢也说，奥巴马总统对总务管理局相关官员如此滥用和浪费来自纳税人的经费感到“愤怒”，要求将此事一查到底。

　　此后，总务管理局的出差经费被削减，同时增加了对会议费用的监管力度。

　　出差报销标准严格

　　在2011年夏季达沃斯论坛期间，彼时刚刚履新的美国驻华大使骆家辉乘坐经济舱抵达大连。骆家辉此举引发热议，但他回应说：“作为(美国)政府官员，不管是我们领事馆的官员还是北京大使馆的，也包括总统的内阁成员，一般的规则就是坐飞机时坐经济舱。”

　　美国联邦机构对公款出差有着非常严格的规定，公款出差需要遵循两个基本标准：必须出于公务;尽量节约成本。

　　为了最大幅度地降低政府开支，美国总务管理局和航空公司签订长期合作的优惠合同，公务人员出差必须选择与政府签有合同的航空公司，否则不能报销。美国总务管理局规定出行必须选择对政府最有利的方式，这包括在购买机票时首选经济舱，只有在特殊情况下才可购买头等舱或商务舱的机票。

　　根据《联邦公务出行条例》(Federal Travel Regulation)，特殊情况包括在预计出发时间的24小时之内已经没有经济舱机票可以选择;公务人员有特殊需要或者残疾(需出示医疗机构证明);安全环境需要，其中包括乘坐经济舱可能危及公务人员生命或者政府财产;公务旅行者为接触保护性资料的特工;飞行时间超过14个小时。

　　在出差住宿标准方面，美国总务管理局按各地生活成本制定了住宿标准，并根据物价指数适时进行调整。在去年出席博鳌亚洲论坛期间，骆家辉没有选择论坛会场的索菲特五星酒店，而是选择了附近价格更便宜的一家四星级酒店。

　　美国国务院根据《联邦公务出行条例》为政府工作人员在海外出差制定了具体的出差住宿标准。他们在中国的出差标准因地域不同而被划分为32个不同标准。其中住宿费最高的城市是深圳，最高可报销额度为264美元，其次是北京为258美元，饮食和其他杂项单独另计。美国驻华大使馆当时就骆家辉的住宿选择回应说，如果住宿或饮食超标，“超过的部分只能自己个人承担，不能入报销的范围”。