新安热线  联合国安理会22日举行会议，15个成员国一致通过决议，谴责去年12月12日朝鲜使用“弹道导弹技术”发射卫星的举动，扩大制裁对象，同时呼吁重启朝鲜半岛核问题六方会谈，强调“有必要克制任何可能加剧局势紧张的行动”。

　　安理会反应升级

　　朝鲜“射星”已过去了40多天，在这异乎寻常的一个多月时间里，风平浪静之下是各方的密集磋商和博弈。中国常驻联合国代表李保东说，最初的决议草案包含许多制裁内容和措施;由于认为这不利于局势的缓和及外交努力，中方施加了影响，最终的决议文本没有包括这些内容。

　　从内容上看，该决议并不算太严厉，仅有限扩大制裁对象，把分管卫星发射的朝鲜宇宙空间技术委员会等6个机构以及朝鲜平壤卫星控制综合指挥所所长白昌浩等4人列入制裁名单。而且，决议也发出了希望通过对话谈判和平解决半岛问题、呼吁重启六方会谈等积极和正面的信息，正如李保东所言，“总体上是平衡的”。

　　但这份决议同时也向平壤方面发出了明确的信号。中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰分析，“安理会决议”这一形式本身就很能说明问题。在联合国的各项决定中，安理会决议分量是最重的，与上次朝鲜“射星”时通过的“主席声明”不同，它具有法律效力。安理会反应升级，体现出国际社会对朝鲜施加更大的压力。那么，该决议是否为对朝使用武力埋下了伏笔呢?张琏瑰认为，这取决于决议的表述：安理会使用武力的法理依据是《联合国宪章》第七章中“联合国强制性行动”的规定，美国曾试图将此条款写入制裁决议中，但因有否决权的中方的反对未能成功。不过，决议警告说若朝鲜再次发射火箭或进行核试验，将采取“重要措施”进行应对。这对于朝鲜是一个强烈的信号：国际社会已经越来越难容忍违反既有决议的行为，朝鲜应该掂出其中的分量。

　　各方应相向而行

　　对于安理会此次决议，各方反应不一。朝鲜外务省23日声明拒绝接受，并表示由于美国的敌视政策，朝鲜宣布放弃核武器和核计划的“9·19共同声明”已经无效，“今后可以有关于朝鲜半岛和平与稳定的会谈，但不会有半岛无核化会谈”。这被解读为关上了“半岛无核化”进程的大门。声明还说：“朝鲜将采取物理性反制措施，从质量和数量上强化包括核遏制力在内的自卫性军事能力。”韩国联合通讯社称，这番话暗示朝鲜可能实施第三次核试验;但一些韩国分析师认为，朝方声明内容基本在外界意料之中，朝鲜同样可能不实施核试验。另据韩日两国媒体报道，韩美日都在考虑追加对朝单方面制裁。

　　上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣认为，尽管金正恩领导的朝鲜新政权采取了一些搞活国内经济的灵活举措，但面对美国的压力绝不会示弱，这是其维护国内稳定的需要决定的;对于“软硬不吃”的朝鲜，一味施压或是妥协都已被证明是徒劳的。

　　李保东在决议通过后说了句耐人寻味的话：“半岛局势正处在关键的十字路口，机遇与挑战并存。”确实，半岛局势恶化甚至爆发冲突，对朝核问题相关各方都有损无益，只有正确理解此次决议释放的信号，采取相向而行的缓和行动，才能设法将坏事变成好事。