根据日本航空自卫队战机的“交战规则”,在有不明国籍的飞机进入“防空识别区”时,防卫省长官授权航空自卫队航空总队司令下达战机紧急起飞的命令。战机起飞后,将向对方发出警告,如果对方不听从警告而“入侵日本领空”,战机飞行员可采取措施将其赶走,或者强行迫降。如飞行员擅自使用武器并造成严重外交后果,其本人将可能面临军事处罚。2010年,日本政府修改了“交战规则”,将使用武器确定为“任务”,明确规定飞行员可以根据航空自卫队司令的命令采取应战措施。
日本“正在探索与中国的战争场景”
“如果中国军机进入识别区内的钓鱼岛领空,两国军机有可能出现非常危险的空中杂技式的过招。”清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永认为形势有可能变得十分急迫。他说,钓鱼岛领空是指以该岛为中心、向外延伸直径40多公里的范围内所包含的垂直空间。对于一架F-15战机来说,这个范围只需要1分钟就能完成穿越。如果中日双方的飞机在如此狭小的空间内发生摩擦,很可能出现机毁人亡的结果。
日本增加已连续10年下降的国防开支,这是否显示日本已有和中国开战的准备?华盛顿的智库传统基金会在近日的一场研讨会中提出这样尖锐的问题。前美国国务院亚太事务副助理国务卿薛瑞福认为,日本须对钓岛冲突有准备。他还认为,中日的岛屿争端从海上发展到天空,是让人“极度担忧”的发展:“当情况发展到空中活动时,它大大缩短了可以应对的时间。如果是海上军事活动,你可以有较多的时间进行指挥管控,因为时间上较为充裕,但是对于空中活动,你必须在很短的时间内作出决定,这种决定可能带来极为严重的后果,所以我们大家都必须关注情势的发展。”
日本《外交官》杂志9日报道,日本正在探索与中国发生战争的场景。安倍内阁召开了自民党国防会议,宣布将在2013年度预算中增加11.5亿美元的防卫预算。防卫省探讨自卫队可能卷入的五个战争场景中,有三个和人民解放军相关。除了涉及朝鲜弹道导弹和俄罗斯的突发事件之外,排在前三位的战争场景都涉及中国东海危机。第一个场景是中日围绕钓鱼岛发生的争端。第二个场景涉及因钓鱼岛争端引发的更大范围的战争,即解放军试图夺取台湾北部以西的石垣岛和宫古岛。第三个也是最有争议的,即日本将如何应对中国2021年对台湾的入侵。
冯昭奎认为,中方已做好应对最坏可能准备的同时,也应该警惕日美联手“引蛇出洞”的阴谋。如果中日发生武力冲突,美国肯定会伺机而动,这种局面是美国人最希望看到的。美国打伊拉克和阿富汗战争时出手都相当快,事实证明,美国人的战争门槛非常低。
冯昭奎还表示,这次对峙升级是中日之间互相试探底线。日本想看看中国是否会软化,他们期待的是回到买岛之前的局面。但这已经是不可能的事。从目前的态势来看,钓鱼岛问题引发局部战争的可能性不是没有。说到底,日美害怕中国经济发展,国力壮大。美国人更希望借钓鱼岛打断中国的发展机遇。
日本要形成对华包围圈
日本朝日电视台在晚间10时的新闻节目中头条播放了中国战机出现在钓鱼岛北方“领空”外侧的“防空识别区”的消息,并播放安倍外交“对中国包围网”与日美基轴的专题。报道称,安倍目前的种种外交举动表明,就是要恢复“自由与繁荣之弧”的外交,“自由与繁荣之弧”的外交就是构建“对中国的包围网”。
正在菲律宾访问的日本外务大臣岸田文雄特别强调菲律宾作为日本的邻国在强化日美同盟中的重要性,称这样的伙伴关系可以平衡中国在亚太地区的军事力量崛起。菲律宾表示,日本将考虑给菲律宾提供10艘巡逻舰艇和通信系统,加强菲海岸警备队的装备,以便更好地保卫国家领土。《菲律宾每日问询者报》称,日本外相的访问给了菲律宾拉日本入伙共同解决与中国领土纠纷的机会。
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