日本食品监管

　　新安热线  在日本的超市里可以看到蔬菜的包装上印刷有头像和姓名，他们不是代言明星，而是种出了这棵蔬菜的栽培者;在日本的超市中还能看到，商家会特别突出食物是“日本产”，以吸引顾客，澳大利亚和美国产的食物则较“日本产”要便宜许多，“日本产”对于日本消费者来说几乎等同食品是安全的。

　　近日，中共中央求是杂志社旗下《小康》杂志发布的“2012中国综合小康指数”结果显示，“食品安全”成为今年最受公众关注的焦点问题，就大家普遍关注的食品安全问题，新京报记者采访了日本的食品安全监管体系中，三大主要部门之一——厚生劳动省的相关负责人，医药食品局食品安全部监视安全课的课长辅佐鹤身和彦(简称“鹤身”)，和食品安全部基准审查课添加物系长中尾祐辅(简称“中尾”)。

　　监管体系

　　三独立部门监管食品安全

　　新京报：食品安全部与农林水产省的差别?

　　鹤身：厚生劳动省主要是依据《食品卫生法》进行监管，尤其是对于我所在的食品安全部来说，最重要的职责就是从食品安全方面，保证国民的健康。而农林水产省的立场主要是振兴产业，通过保护生产者的利益来提高食品的安全性，他们主要依据《农药取缔法》和《饲料安全法》等法规。

　　新京报：两个部门的工作是否有交叉和冲突?

　　鹤身：振兴和制约是相对立的，如果是一个部门来做，往往会放松对自己的要求，两个部门可以互相监督。2003年，内阁府中成立了负责跨部门协调的食品安全委员会，进一步保证食品的安全性。

　　新京报：食品安全委员地位是否更高一级?

　　鹤身：几个部门的地位是平等的。食品安全委员会由7位专家组成，主要职能是风险评价和管理，劝告。7位专家中，4位是常驻的，有固定办公室，另外三个都在研究所。除专家外，数百名工作人员都是各个单位派去的更具有独立性。

　　新京报：为什么要单独成立食品安全委员会?

　　鹤身：负责人体健康的部门是厚生劳动省，负责家畜健康的是农林水产省。2001年日本发生了疯牛病，而疯牛病发生的原因是饲料关系，农林水产省要保护农民，不能对农民说不能使用某种饲料。这就需要有一个机构进行评估来做出更权威的结论。去年日本发生生牛肉中毒事件、核辐射事件，委员会都启动了评估。

　　企业监管

　　企业确保食品安全是第一责任

　　新京报：日本食品在国际上被普遍认为安全程度很高，你认为日本食品安全是如何规范的?

　　鹤身和彦：企业对自己生产的产品要负责任，这种思想是很早就有的。但也有比较大的食品中毒事件，每一次大的事件之后标准都会提高，关注程度也越来越高。

　　新京报：企业在安全和成本发生矛盾时如果为了成本牺牲安全，这种情况该如何监管?

　　鹤身：对于企业的监管，根据食品卫生法来执行，负责食品安全的中央部门是厚生劳动省，地方政府是保健所，负责对厂商发行执照、检查。